II SAB/Wa 473/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Ewa Radziszewska-Krupa po rozpoznaniu 12 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym skargi [...] z siedzibą w L. na bezczynność [...] Spółki z o.o. z siedzibą w W. w przedmiocie rozpoznania wniosku z [...] października 2023r. o udostępnienie informacji publicznej postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić na rzecz [...] z siedzibą w L. kwotę 100 (słownie sto) złotych, uiszczoną tytułem wpisu od skargi "Fundacja [...]" z siedzibą w [...] (zwana dalej "Skarżąca"), reprezentowana przez upoważnionego pracownika K. K. pismem z 26 lipca 2024 r. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność [...] spółki z o.o. z siedzibą w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z [...] października 2023r. o udostępnienie informacji publicznej. Do skargi załączyła pełnomocnictwo z 6 czerwca 2020r. i aktualny na 15 stycznia 2024r. odpis Krajowego Rejestru Sądowego Skarżącej – zwany dalej "KRS" (k. 12-14, k. 23 akt sądowych). Pełnomocnika Skarżącej, w związku z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 23 sierpnia 2024r. wezwano 27 sierpnia 2024r. do usunięcia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, przez wykazanie umocowania prezesa Skarżącej do podpisania pełnomocnictwa z 6 czerwca 2020r. - nadesłania aktualnego na dzień udzielenia pełnomocnictwa odpisu z KRS Skarżącej lub odpisu pełnego. Ww. wezwanie doręczono 2 września 2024r. za pośrednictwem ePUAP (k. 51 akt sądowych). Pełnomocnik Skarżącej w odpowiedzi na ww. wezwanie przy piśmie z 5 września 2024r., wniesionym za pośrednictwem ePUAP, nadesłał aktualny odpis z KRS Skarżącej z 15 stycznia 2024r. tożsamej treści, co załączony do akt sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 28 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024r., poz. 935, zwana dalej "P.p.s.a."), osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. W myśl art. 29 P.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28 P.p.s.a., mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Wykazanie umocowania przez wspomniane osoby warunkuje przyjęcie, że wniesiona skarga została podpisana przez osobę uprawnioną do działania w imieniu strony skarżącej. Wskazanie właściwych organów mających kompetencje do działania za konkretne podmioty następuje albo w oparciu o przepisy regulujące ich strukturę organizacyjną i działalność lub przez zbadanie danych dotyczących zasad reprezentacji tych podmiotów ujawnionych w rejestrach. Podstawowe znaczenie w sprawie mają zatem dane zawarte w rejestrze stowarzyszeń, innych organizacji społecznych i zawodowych, fundacji oraz samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej prowadzonym przez KRS. Zaniechanie w zakresie załączenia do skargi takiego dokumentu stanowi jej brak formalny, podlegający uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3, tj. w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Gdy strona nie uzupełni w terminie braku formalnego skargi, mimo prawidłowego wezwania w tym zakresie, Sąd zobowiązany jest do jej odrzucenia. Sąd wskazuje, że wprawdzie pełnomocnik Skarżącej odpowiedział na sądowe wezwanie w wyznaczonym terminie, który upływał 9 września 2024r., tym niemniej nie uzupełnił braku formalnego skargi zgodnie z wezwaniem Sądu z 27 sierpnia 2024r. Nadesłany odpis KRS jest bowiem identyczny do tego, który załączono do skargi i nie wykazuje umocowania do działania na dzień 6 czerwca 2020r., lecz na dzień 15 stycznia 2024r. Skoro pełnomocnik Skarżącej nie uzupełnił braku formalnego skargi, skarga podlegała odrzuceniu, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. (punkt pierwszy sentencji postanowienia). Sąd orzekł o zwrocie wpisu, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.