II SAB/Wa 474/18

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie – Beata Gibzińska po rozpoznaniu w dniu 24 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E.L. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego w sprawie ze skargi E.L. na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] maja 2018 r. o udostępnienie informacji publicznej postanawia przyznać E.L. prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego E.L. po otrzymaniu wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w wysokości 100 zł, złożyła na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. W uzasadnieniu wniosku wskazała, że źródłem utrzymania jej i męża jest wyłącznie otrzymywane przez niego świadczenie emerytalne i dodatek pielęgnacyjny. Skarżąca nie pracuje zawodowo i nie jest zarejestrowana jako osoba bezrobotna. Podała, że z uwagi na stan zdrowia męża i konieczność sprawowania nad nim stałej opieki nie może podjąć żadnej pracy zarobkowej. Zaznaczyła, że mąż po odbytej [...] ma brak naturalnej odporności organizmu. Jest inwalidą I grupy, osobą całkowicie niezdolną do pracy i wymaga opieki osób drugich. Obecnie nie jest w stanie ponieść kosztów związanych z opłaceniem radcy prawnego oraz postępowania sądowego. Nie posiada wraz z mężem żadnych oszczędności. W oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach podała, że prowadzi gospodarstwo domowe wraz z mężem. Posiada mieszkanie spółdzielcze własnościowe o powierzchni 49 m2 o wartości około 120.000 zł (współwłasność ustawowa małżeńska) oraz samochód osobowy marki [...] z 2009 r. po stłuczce, o wartości około 12.000 zł. Skarżąca wskazała, że emerytura policyjna męża (1.982,76 zł) wraz z dodatkiem pielęgnacyjnym (215,84 zł) wynosi łącznie 2.198,60 zł. Do zobowiązań i stałych wydatków zaliczyła: opłaty czynszowe – 496,85 zł, opłaty za energię elektryczną – 152,27 zł, opłaty za gaz – 61,79 zł, opłaty abonamentowe – 29,94 zł, opłaty za telefon – 29,94 zł, opłatę dla [...] – 86,78 zł, polisy ubezpieczenia grupowego skarżącej – 61 zł oraz jej męża – 85 zł. Ponadto oświadczyła, że oprócz powyższych udokumentowanych kosztów miesięcznych w wysokości 1.003,57 rodzina skarżącej poniosła koszty zakupów żywności w kwocie 1.275,24 zł, paliwa do samochodu – 99,94 zł, chemii gospodarczej – 142,91 zł, środków higieny osobistej i kosmetyków – 330,40 zł, farmaceutyków – 488,46 zł, odzieży i bielizny – 99,92 zł. Do wniosku skarżąca dołączyła kserokopie m. in. orzeczenia lekarskiego stwierdzającego całkowitą niezdolność jej męża do służby, decyzji o ponownym ustaleniu wysokości emerytury, PIT 37 za 2017 r. i wyciągów z rachunku bankowego. Mając powyższe na względzie zważono, co następuje: Zgodnie z art. 244 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.); zwanej dalej P.p.s.a., prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo to może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 1 i 2 P.p.s.a.). Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a., prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Udzielenie stronie prawa pomocy jest formą dofinansowania jej z budżetu państwa i powinno sprowadzać się jedynie do przypadków, w których strona rzeczywiście nie posiada środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym i wykaże to w sposób przekonywujący. Instytucja prawa pomocy jest zatem wyjątkiem od generalnej zasady ponoszenia kosztów postępowania przez stronę i ma zastosowanie w szczególnie uzasadnionych przypadkach. Jak wynika ze złożonego wniosku oraz załączonych dokumentów sytuacja życiowa i materialna skarżącej oraz jej męża jest trudna. Skarżąca prowadzi gospodarstwo domowe wraz z mężem. Z uwagi na stan zdrowia męża (odbyta [...]), który wymaga stałej opieki drugiej osoby przy wykonywaniu podstawowych czynności życiowych nie podejmuje zatrudnienia i nie jest zarejestrowana jako osoba bezrobotna. Obecnie źródłem utrzymania rodziny jest emerytura policyjna męża, która wraz z dodatkiem pielęgnacyjnym wynosi 2.198,60 zł. Oznacza to, że średnio na osobę w rodzinie przypada po około 1.100 zł i kwota ta jest w całości przeznaczana na koszty codziennego utrzymania i leczenia. Ponadto skarżąca nie posiada oszczędności. Referendarz sądowy mając na uwadze informacje i dane wykazane w formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy uznał, że w przypadku skarżącej zachodzi ustawowa przesłanka uzasadniająca przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika. Stwierdzić należy, że wysokość uzyskiwanych dochodów, wskazane koszty utrzymania i leczenia oraz trudna sytuacja życiowa wskazuje, że skarżąca nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a., postanowiono jak w sentencji postanowienia.