II SAB/Wa 475/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Maria Werpachowska po rozpoznaniu w dniu 23 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.L. na bezczynność Ministra Pracy i Polityki Społecznej w przedmiocie dostępu do informacji publicznej postanawia - odrzucić skargę - Pismem z dnia [...] sierpnia 2013 r. Z.L. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Pracy i Polityki Społecznej w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] lipca 2013 r. o udostępnienie informacji o treści i postaci trzech wskazanych dokumentów urzędowych. Wskazał, że organ nie udostępnił mu żądanych informacji, nie wydał żadnego aktu ani nie podjął żadnej innej (przewidzianych prawem) czynności, w szczególności żadnej innej z czynności przewidzianych w przepisach art. 13-16 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.) W dniu [...] września 2013 r. (data stempla pocztowego) organ przesłał odpowiedź na skargę oraz akta administracyjne, a w nich wniosek skarżącego z dnia [...] lipca 2013 r. o udostępnienie, w trybie powołanej ustawy o dostępie do informacji publicznej, treści i postaci dokumentów, o których mowa w skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie piśmie z dnia [...] czerwca 2013 r. znak: [...] zatytułowanym "Odpowiedź na wezwanie" pochodzącym od B.C. - Zastępcy Dyrektora Departamentu Rynku Pracy, tj. wezwania Sądu z dnia [...] czerwca 2013 r. oraz wezwania Sądu z dnia [...] czerwca 2013 r. i odpowiedzi na powyższe wezwanie. Minister Pracy i Polityki Społecznej podał, że nie pozostaje w bezczynności, bowiem pismem z dnia [...] lipca 2013 r. znak: [...] udostępnił Z.L. żądane dokumenty, w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, załączając kopie: wezwania Sądu z dnia [...] czerwca 2013 r., sygn. akt [...] do złożenia odpowiedzi na wniosek skarżącego o wymierzenie organowi grzywny, wezwania Sądu z dnia [...] czerwca 2013 r., sygn. akt [...] i odpowiedzi na powyższe wezwanie (pismo z dnia [...] czerwca 2013 r. znak: [...]). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zaważył, co następuje: Stosownie do treści art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości m. in. przez kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem (§ 2 tej ustawy) w trybie i na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 P.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1 – 4a tego przepisu Z bezczynnością organu mamy do czynienia wówczas, gdy organ zobowiązany do podjęcia czynności, nie podejmuje jej w terminie określonym przez przepisy prawa. Powyższe oznacza, że zarzut bezczynności jest uzasadniony wówczas, gdy organ, będąc właściwym w sprawie i zobowiązanym do podjęcia czynności, pozostaje w zwłoce. Celem skargi na bezczynność jest bowiem spowodowanie wydania przez organ administracji publicznej oczekiwanego aktu lub dokonania czynności materialno - technicznej. Jednakże korzystanie z tego środka jest niedopuszczalne, gdy przed wniesieniem skargi na bezczynność organ wykona już ciążący na nim obowiązek. W rozpoznawanej sprawie w dniu wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, tj. w dniu [...] sierpnia 2013 r., Minister Pracy i Polityki Społecznej nie pozostawał w bezczynności. Organ bowiem, po otrzymaniu wniosku Z.L. z dnia [...] lipca 2013 r. o udostępnienie informacji publicznej, pismem z dnia [...] lipca 2013 r. znak: [...], przesłał żądane informacje publiczne, które skarżącemu doręczono w dniu [...] sierpnia 2013 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się w aktach administracyjnych). Podkreślić należy, że w sprawie skargi na bezczynność organu, przedmiotem postępowania jest ustalenie, czy w dniu wniesienia skargi organ dopuścił się bezczynności, a więc czy podjął czynności, które zobowiązany był przepisem prawa wykonać. W sytuacji kiedy żądana czynność została wykonana organ nie pozostaje w bezczynności. Reasumując, skoro przed złożeniem skargi organ udzielił żądanej informacji publicznej skarżącemu, to nie pozostawał w bezczynności, a zatem skarga z dnia [...] sierpnia 2013 r. jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.