II SAB/Wa 48/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Fronczyk po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. L. na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie dostępu do informacji publicznej postanawia odrzucić skargę. Z. L. przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uczynił bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, polegającą na nierozpatrzeniu jego wniosku z dnia [...] stycznia 2007 r., złożonego w trybie dostępu do informacji publicznej. We wniosku tym skarżący zwrócił się o udostępnienie informacji o aktualnym stanie wyjaśniania przyczyn i ustalania osób winnych niezałatwienia w terminie jego sprawy przez Wojewodę M. W odpowiedzi na skargę Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji wniósł o umorzenie postępowania w sprawie. W uzasadnieniu swego stanowiska procesowego wskazał, że skarżącemu w dniu [...] kwietnia 2007 r. udzielono pisemnej odpowiedzi zarówno na wniosek z dnia [...] stycznia 2007 r., jak i wniosek z dnia [...] lutego 2007 r., toteż skarga na bezczynność organu stała się bezprzedmiotowa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 z późn. zm.) odnosi się do udzielania informacji publicznej w rozumieniu tej ustawy. Prawo dostępu do informacji publicznej obejmuje prawo żądania udzielenia informacji publicznej o określonych faktach i stanach istniejących w chwili udzielania informacji. Niewątpliwie żądane przez Z. L. informacje o prowadzonej przez organy administracji publicznej sprawie mają charakter informacji publicznych (art. 6 ust. 1 pkt 3 lit. "e" ww. ustawy). Jednakże zgodnie z treścią art. 1 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, przepisy ustawy nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi. Oznacza to, że niedopuszczalne jest stosowanie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej wówczas, gdy żądane informacje, mające charakter informacji publicznych, osiągalne są w innym trybie. Treść wniosku objętego skargą, jak i sama skarga na bezczynność MSWiA, wskazują, że Z. L. domaga się informacji o aktualnym stanie jego sprawy, zainicjowanej przepisami Działu VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t. j.: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.). Tryb skargowo – wnioskowy (art. 221 i następne kpa) jest jednoinstancyjnym postępowaniem o charakterze uproszczonym, którego zakończenie, czyli zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi, nie daje podstaw do uruchomienia dalszego trybu instancyjnego, a więc nie tylko postępowania odwoławczego, ale także postępowania sądowoadministracyjnego. Skoro więc skarżący wnosi o udzielenie mu informacji o stanie jego sprawy, załatwianej w trybie procedury administracyjnej, to w ogóle nie może być mowy o stosowaniu ustawy o dostępie do informacji publicznej. Z. L. czerpie bowiem prawo do informacji o stanie swoich spraw z uprawnień zagwarantowanych mu przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego i to nie tylko jako strona postępowania, ale także jako osoba wszczynająca procedurę skargowo – wnioskową. W takiej sytuacji skarga na bezczynność organu w przedmiocie dostępu do informacji publicznej jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia. .