II SAB/Wa 494/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Antoniuk po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. S. na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] czerwca 2017 r. postanawia odrzucić skargę. E. S. – skarżąca w niniejszej sprawie, reprezentowana przez M. S., pismem z [...] czerwca 2019 r., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Ministra Spraw Wewnętrznych Administracji skargę na bezczynność tego organu w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] czerwca 2017 r. o wyłączenie stosowania przepisów ustawy zaopatrzeniowej. Z uwagi na braki formalne skargi w postaci niewskazania numeru PESEL oraz niedołączenia pełnomocnictwa dla M. S., który podpisał skargę, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 16 lipca 2019 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia dostrzeżonych braków, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez podanie numeru PESEL skarżącej oraz nadesłanie stosownego pełnomocnictwa. Jak wynika z akt sprawy, wezwanie do usunięcia ww. braków formalnych skargi, sformułowane w piśmie Sądu z 22 lipca 2019 r., zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 25 lipca 2019 r. (por. zwrotne potwierdzenie odbioru w tej dacie przez pełnomocnika skarżącej, karta nr 23 akt). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Stosownie do postanowień art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.; dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi te zostały sprecyzowane w art. 46 powołanej ustawy. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku: gdy jest pierwszym pismem w sprawie: numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Z powyższych przepisów wynika, że skarga jako pierwsze z pism składanych w toku postępowania sądowoadministracyjnego musi zawierać numer PESEL wnoszącej ją strony. Nieuzupełnienie w terminie braku formalnego skargi skutkuje zaś jej odrzuceniem. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Niezależnie od powyższego należy wskazać, że warunkiem skutecznego wniesienia skargi jest wykazanie prawidłowości umocowania występującego w sprawie pełnomocnika. Z tego względu, wobec braku załączenia do skargi pełnomocnictwa dla M. S., który podpisał w imieniu skarżącej skargę, wezwano do usunięcia dostrzeżonego w tym zakresie braku formalnego. W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącej nie wywiązał się z obowiązku usunięcia ww. braków formalnych skargi. Jak wynika z akt sprawy wezwanie zostało doręczone w dniu [...] lipca 2019 r., a zatem siedmiodniowy termin upływał w dniu [...] sierpnia 2019 r., przy czym do dnia wydania niniejszego postanowienia, wymagane przez Sąd pełnomocnictwo oraz numer PESEL skarżącej, nie zostały nadesłane. Nie można w konsekwencji przyjąć, że złożona w niniejszej sprawie skarga została wniesiona z dochowaniem wskazanych ustawą – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi warunków formalnych i z tego względu winna być odrzucona. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.