II SAB/Wa 499/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. K. na bezczynność Rektora [...] w przedmiocie rozpoznania wezwania do usunięcia danych osobowych postanawia -odrzucić skargę- Stosownie do treści art. 3 § 2 pkt 1-4a i pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23) oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613, z późn. zm.) oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Skarga na bezczynność w świetle art. 3 § 2 pkt 8 P.p.s.a. jest dopuszczalna tylko w takim zakresie, w jakim dopuszczalne jest na mocy powyższych przepisów zaskarżenie decyzji, postanowień, innych aktów lub czynności albo interpretacji przepisów prawa podatkowego. W niniejszej sprawie P. K. przedmiotem skargi uczynił bezczynność Rektora [...] w przedmiocie rozpoznania jego wniosku o usunięcie danych osobowych. Podnieść należy, że wniosek skarżącego o takiej treści nie wszczynał żadnego postępowania administracyjnego, które byłoby prowadzone przez Rektora, a które mogłoby zakończyć się wydaniem decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności podlegającego kognicji wojewódzkiego sądu administracyjnego. Wyjaśnić należy, że stosownie do treści art. 32 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (t. j. Dz. U. z 2016 r. poz. 922 ze zm.) każdej osobie przysługuje prawo do kontroli przetwarzania danych, które jej dotyczą, zawartych w zbiorach danych, a zwłaszcza prawo do żądania uzupełnienia, uaktualnienia, sprostowania danych osobowych, czasowego lub stałego wstrzymania ich przetwarzania lub ich usunięcia, jeżeli są one niekompletne, nieaktualne, nieprawdziwe lub zostały zebrane z naruszeniem ustawy albo są już zbędne do realizacji celu, dla którego zostały zebrane. Organem ochrony danych osobowych jest stosownie od treści 8 ust. 1 ustawy o ochronie danych osobowych Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych. Do zadań tego organu należy m. in. wydawanie decyzji administracyjnych i rozpatrywanie skarg w sprawach wykonania przepisów o ochronie danych osobowych (art. 12 pkt 2 ustawy o ochronie danych osobowych). Skoro zatem skarżący uważa, że Rektor [...] dopuszcza się naruszenia przepisów ustawy o ochronie danych osobowych w związku z przetwarzaniem jego danych osobowych, to winien zwrócić się w tej sprawie do Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych. Organ ten po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego jest władny wydać decyzję administracyjną w stosunku do administratora danych, która może nakazać m. in. usunięcie danych osobowych (art. 18 ust. 1 pkt 6 ustawy o ochronie danych osobowych). Rozstrzygnięcia Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych wydawane w takich sprawach podlegają kognicji sądów administracyjnych. Do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść także skargę na bezczynność lub przewlekłość postępowania prowadzonego przez ten organ. Przedmiotem skargi nie może być jednak bezczynność podmiotu będącego administratorem danych osobowych w przedmiocie skierowanego do niego żądania usunięcia danych osobowych. Podmiot taki nie prowadzi bowiem w tym zakresie żadnego postępowania administracyjnego, ani też nie wydaje żądnych rozstrzygnięć, które podlegałyby kognicji sądów administracyjnych. Na marginesie należy dodać, że z nadesłanych przez Rektora [...] akt sprawy wynika, że skarżący wystąpił do Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych ze skargą w tej sprawie. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.