II SAB/Wa 5/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie : Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. L. na bezczynność Ministra Sprawiedliwości w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia 22 września 2005 r. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę w zakresie skargi na działalność G. D., umorzyć postępowanie w zakresie żądania udzielenia informacji o upoważnieniu do wydawania decyzji i postanowień przez G. D. Zgodnie z treścią art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej powoływana jako ppsa) sądy administracyjne sprawują kontrolę administracji publicznej w sprawach skarg na bezczynność w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 ppsa tzn. takich, które mogą zakończyć się decyzją administracyjną, postanowieniem wydanym w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończącym postępowanie, a także postanowieniem rozstrzygającym sprawę co do istoty, postanowieniem wydanym w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie albo innym aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej, które dotyczą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Zarzut skargi dotyczy bezczynności Ministra Sprawiedliwości w rozpatrzeniu wniosku Z. L. z dnia 22 września 2004 r. stanowiącego skargę na działalność G. D. - p. o. Zastępcy [...] Biura Ministra w Ministerstwie Sprawiedliwości oraz żądanie udostępnienia upoważnienia dla urzędników Ministerstwa do udzielania informacji publicznej. Z akt sprawy wynika, iż wniosek skarżącego dotyczył w większości postępowania skargowo - wnioskowego regulowanego działem VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.). Całość tego postępowania wyłączona jest spod sądowej kontroli administracji publicznej, albowiem tego typu sprawy nie podlegają rozstrzygnięciu w formach przewidzianych w art. 3 § 2 pkt 1-4 ppsa. Toteż formułowanie zarzutu bezczynności na gruncie niniejszej sprawy należy uznać za niedopuszczalne. Z tych względów na podstawie art. 53 § 1 pkt 1 i § 3 ppsa, postanowiono jak w pkt 1 sentencji. Odnośnie zaś wniosku zawartego również w piśmie z dnia 22 września 2004 r. wniosku o udostępnienie oryginału upoważnienia udzielonego przez Ministra Sprawiedliwości - G. D., stwierdzić należy, że w tym zakresie skarga Z. L. stała się bezprzedmiotowa, ponieważ Minister Sprawiedliwości pismem z dnia [...] października 2004 r. udzielił odpowiedzi skarżącemu w tym zakresie, informując iż upoważnienie dla G. D. nie jest wymagane. Wskazać należy, że zgodnie z art. 149 ppsa sąd uwzględniając skargę na bezczynność zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub dokonania czynności lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. Sąd administracyjny nie jest tym samym uprawnionym do prowadzenia postępowania w celu wyjaśnienia przyczyn bezczynności, jeżeli w dniu orzekania zarzucana w skardze bezczynność już nie występuje. Z tych względów na mocy art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 ppsa, postanowiono jak w pkt 2 sentencji.