II SAB/Wa 532/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. D. na bezczynność Komendanta [...] Policji w przedmiocie prowadzenia postępowania powypadkowego postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 8 stycznia 2015 r. M. D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Komendanta [...] Policji w przedmiocie prowadzenia postępowania powypadkowego w sprawie zdarzenia z [...] lutego 2012 r. W uzasadnieniu swojej skargi wskazał, że w dniu [...] lutego 2012 r. uległ wypadkowi w czasie pełnienia służby. Ponadto skarżący wniósł o zobowiązanie organu do zakończenia postępowania powypadkowego i zasądzenie odszkodowania za wypadek w pracy oraz utratę zdrowia w wysokości [...] zł. Odpowiadając na skargę organ podniósł, że ustalenie przez komisję powypadkową, że wyłączną przyczyną wypadku było zachowanie poszkodowanego spowodowane jego stanem po spożyciu alkoholu, środków odurzających, substancji psychotropowych lub innych substancji o podobnym działaniu albo, że uraz lub śmierć poszkodowanego zostały spowodowane przez niego umyślnie, wymaga szczegółowego uzasadnienia. Ponadto organ wskazał, że ustalenie przez komisję powypadkową, że wypadek nie pozostawał w związku z pełnieniem służby w Policji, wymaga także szczegółowego uzasadnienia. Dane dotyczące doznanych przez poszkodowanego obrażeń ciała wpisuje się do protokołu na podstawie dokumentacji medycznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej: p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Stosownie natomiast do treści art. 3 § 1 i 2 p.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w szczególności w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym i inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej. W niniejszej sprawie M. D. przedmiotem swojej skargi uczynił bezczynność Komendanta [...] Policji w przedmiocie prowadzenia postępowania powypadkowego w sprawie zdarzenia z [...] lutego 2012 r. Na wstępie należy zauważyć, że w dniu 1 lipca 2014 r. weszła w życie ustawa z dnia 4 kwietnia 2014 r. o świadczeniach odszkodowawczych przysługujących w razie wypadku lub choroby pozostających w związku ze służbą (Dz. U. z 2014 r., poz. 616). Zgodnie z treścią art. 48 ust. 1 cytowanej ustawy do postępowań w sprawie przyznania świadczeń odszkodowawczych wszczętych a niezakończonych decyzją ostateczną przed dniem wejścia w życie ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe. Tym samym, skoro zdarzenie miało miejsce w dniu [...] lutego 2012 r. a dodatkowo z akt administracyjnych nie wynika by przed dniem 1 lipca 2014 r. została wydana ostateczna decyzja, to w przedmiotowej sprawie zastosowanie znajdą zarówno przepisy ustawy z dnia 16 grudnia 1972 r. o odszkodowaniach przysługujących w razie wypadków i chorób pozostających w związku ze służbą w Policji (Dz. U. z 1972 r., Nr 53, poz. 345 ze zm.) jak i rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 października 2011 r. w sprawie trybu ustalania okoliczności i przyczyn wypadków pozostających w związku z pełnieniem służby w Policji (Dz. U. z 2011 r., Nr 243, poz. 1453). Następnie należy wskazać, że żaden z przepisów ustawy z dnia 16 grudnia 1972 r. jak i rozporządzenia z dnia 10 października 2011 r. nie przewiduje możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego na bezczynność organu w przedmiocie zakończenia postępowania powypadkowego w sprawie zdarzenia z [...] lutego 2012 r. W tej sytuacji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.