II SAB/Wa 534/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Joanna Kruszewska-Grońska po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. N. na bezczynność Wójta Gminy R. w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] lipca 2020 r. o udostępnienie informacji publicznej p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej H. N. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. W dniu [...] września 2020 r. H. N. (dalej: "skarżąca") wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - poprzez platformę ePUAP – skargę na bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie rozpoznania jej wniosku z [...] lipca 2020 r. o udostępnienie informacji publicznej. Skarga została załączona do pisma z [...] września 2020 r. zatytułowanego [...], podpisanego kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Natomiast skarga (stanowiąca załącznik do ww. pisma) nie została opatrzona żadnym podpisem. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z [...] września 2020 r. wezwano skarżącą, za pomocą środków komunikacji elektronicznej, do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł - w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie pismem Sądu z [...] września 2020 r. w ww. terminie i pod ww. rygorem wezwano skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi poprzez własnoręczne lub elektroniczne podpisanie skargi, tj. załącznika do dokumentu elektronicznego z [...] września 2020 r. Skarżąca odebrała opisane wyżej wezwania [...] września 2020 r. i w dniu następnym, tj. [...] września 2020 r. uiściła należny wpis sądowy od skargi (vide urzędowe poświadczenie doręczenia – karta nr 62 akt sądowych, dowód wpłaty wpisu sądowego – karta nr 74 akt sądowych sprawy). Natomiast [...] września 2020 r. skarżąca nadała do tut. Sądu podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym pismo przewodnie z [...] września 2020 r., zatytułowane [...], do którego załączyła niepodpisaną skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej: "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W myśl art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Natomiast zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi te zostały sprecyzowane w art. 46 p.p.s.a. Według art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Z kolei przepis art. 46 § 2a p.p.s.a. stanowi, że w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, to powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania pism przewidziane w wyż. cyt. przepisie art. 46 § 2a p.p.s.a. dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (vide art. 46 § 2b p.p.s.a.). W świetle powyższych unormowań, skarga - jako pismo w postępowaniu sądowym - musi być opatrzona kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W przypadku braku tego elementu, sąd wzywa stronę skarżącą do podpisania skargi w przewidziany prawem sposób. Nieuzupełnienie w terminie tego braku formalnego skargi skutkuje jej odrzuceniem, stosownie do treści cyt. wyż. art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie skarżąca wniosła drogą elektroniczną skargę, która stanowiła załącznik do pisma przewodniego z [...] września 2020 r., zatytułowanego [...]. W załączniku tym przedstawiła zarzuty stawiane organowi oraz wnioski skargi. Wezwanie Sądu do usunięcia w terminie 7 dni braku formalnego skargi (stanowiącej załącznik do pisma przewodniego z [...] września 2020 r.) przez jej podpisanie (własnoręcznie lub elektronicznie), pod rygorem odrzucenia skargi, doręczono skarżącej drogą elektroniczną [...] września 2020 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia ww. braku formalnego skargi bezskutecznie upłynął [...] października 2020 r. Skarżąca bowiem nie wykonała wezwania Sądu, ponownie nadsyłając opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym pismo przewodnie (z [...] września 2020 r.), którego załącznik stanowiła niepodpisana skarga. Jednocześnie skarżąca nie podpisała osobiście złożonej skargi. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 orzekł jak w punkcie pierwszym sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono w punkcie drugim sentencji postanowienia w oparciu o przepis art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., wedle którego Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.