II SAB/Wa 543/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 4 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. B. na bezczynność Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie rozpoznania wniosku z [...] czerwca 2019 r. o udostępnienie informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. J. B. (zwany dalej "Skarżącym") pismem z [...] lipca 2019 r. wniósł skargę na bezczynność Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie rozpoznania wniosku z [...] czerwca 2019 r. o udostępnienie informacji publicznej. Sąd pismem z 5 sierpnia 2019 r. wezwał Skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jego numeru PESEL oraz uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. Skarżący został pouczony, że nieusunięcie braków formalnych w terminie 7 dni spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka sądowa zawierająca powyższe wezwanie została, z uwagi na niemożność jej osobistego doręczenia Skarżącemu, złożona w placówce pocztowej 9 sierpnia 2019 r. na okres 14 dni z adnotacją o jej doręczeniu, o czym powiadomiono Skarżącego umieszczając stosowne zawiadomienie w drzwiach adresata (awizo). Powtórnego awiza dokonano 19 sierpnia 2019 r. na kolejne 7 dni. Skarżący, po upływie 14 dni od dnia pierwszej awizacji nie odebrał przesyłki, dlatego Urząd Pocztowy zwrócił ją Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie z adnotacją – "nie podjęto w terminie 27 sierpnia 2019 r." (dowód znajduje się w aktach sądowych – k.20). Sąd zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., zwanej dalej "P.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Stosownie do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Nieuzupełnienie tego braku formalnego uniemożliwia nadanie skardze prawidłowego biegu i obliguje Sąd do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Skarga podlega także odrzuceniu z powodu nieuzupełnienia braków fiskalnych skargi. Stosownie bowiem do treści art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały, a pismem takim jest między innymi skarga. Zgodnie z art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Zgodnie z informacją z 17 września 2019 r. w Rejestrze Opłat Sądowych nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy. Pismo Sądu zawierające wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie numeru PESEL Skarżącego oraz wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostało z uwagi na niemożność jego osobistego doręczenia dwukrotnie awizowane – w sposób prawidłowy, na co wskazuje znajdująca się w aktach sprawy koperta zawierająca przedmiotowe wezwania (k. 20 akt sądowych). Skarżący otrzymał również powtórne zawiadomienie o złożeniu przesyłki w placówce pocztowej w dniu 19 sierpnia 2019 r. i możliwości jej odbioru. W związku z tym, że Skarżący w toku postępowania nie zmienił adresu ani nie wskazał innego adresu do doręczeń, a podwójna awizacja przesyłki była przeprowadzona prawidłowo – została ona uznana za doręczoną z dniem 23 sierpnia 2019 r. w trybie art. 73 P.p.s.a. Mając to na uwadze należało przyjąć, że termin do uzupełnienia braku formalnego skargi, w postaci nadesłania numeru PESEL Skarżącego oraz uiszczenia wpisu sądowego od skargi upłynął z dniem 30 sierpnia 2018 r. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 P.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.