II SAB/Wa 545/16

1 Dnia 07 listopada 2016 r. 1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie 2 3 Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Góraj 4 po rozpoznaniu w dniu 07 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w W. na bezczynność Komendanta [...] Policji w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] listopada 2015 r. godz. [...] o udostępnienie informacji publicznej postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej – Stowarzyszeniu [...] z siedzibą w W. kwotę 100 zł (sto złotych), tytułem zwrotu uiszczonego wpisu od skargi. Pismem z dnia 08 lutego 2016 r. (10 lipca 2016 r. – data stempla pocztowego na kopercie zawierającej przedmiotowe pismo; 13 lipca 2016 r. – data wpływu pisma do Kancelarii Komendy [...] Policji pod poz. [...]) Stowarzyszenie [...] z siedzibą w W. złożyło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Komendanta [...] Policji w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] listopada 2015 r. godz. [...] o udostępnienie informacji publicznej. Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 03 sierpnia 2016 r. sygn. akt II SAB/Wa 545/16 strona skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych wymienionej skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. - dalej: ppsa), przez: podpisanie skargi przez wszystkich członków Stowarzyszenia; nadesłanie dokumentów, na podstawie których działa Stowarzyszenie, w tym dokumentów wskazujących skład osobowy Stowarzyszenia; sprecyzowanie przedmiotu skargi poprzez nadesłanie kopii wniosku o udostępnienie informacji publicznej, którego dotyczy skarga. Wezwanie z dnia 05 sierpnia 2016 r. sygn. akt II SAB/Wa 545/16 do usunięcia ww. braków formalnych skargi zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 24 sierpnia 2016 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki w aktach sądowych sprawy). W odpowiedzi na wezwanie Sądu strona skarżąca w dniu 30 sierpnia 2016 r. (30 sierpnia 2016 r. - data stempla pocztowego na kopercie zawierającej podpisaną skargę) nadesłała do Sądu podpisaną skargę z dnia 17 grudnia 2015 r. na bezczynność Komendanta [...] Policji w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] listopada 2015 r. godz. [...] o udostępnienie informacji publicznej. Do skargi zostało załączone pełnomocnictwo dla r. pr. B. B. do reprezentowania Stowarzyszenia przed sądami administracyjnymi, regulamin Stowarzyszenia, pismo z dnia [...] maja 2013 r. informujące, że Stowarzyszenie [...] figuruje w ewidencji stowarzyszeń zwykłych, pismo z dnia [...] czerwca 2013 r. zawierające aktualizację listy członków Stowarzyszenia oraz wniosek z dnia [...] listopada 2015 r. godz. [...] o udostępnienie informacji publicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ppsa, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności (§ 1 pkt 1 cyt. art.), oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy (§ 1 pkt 2 cyt. art.), określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego (§ 1 pkt 3 cyt. art.). W myśl art. 46 § 1 pkt 4 ppsa, każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpis powinien być własnoręczny, z wyjątkiem przypadków, o których mowa w art. 46 § 4 ppsa, które w rozpoznawanej sprawie nie występują. W sytuacji braku własnoręcznego podpisu, Sąd wzywa stronę do usunięcia braku formalnego pisma przez jego podpisanie. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 58 § 3 ppsa, sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Z akt rozpoznawanej sprawy wynika, iż przesyłka zawierająca wezwanie Sądu z dnia 05 sierpnia 2016 r. do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez m.in. podpisanie skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 ppsa), została doręczona stronie skarżącej w dniu 24 sierpnia 2016 r., a siedmiodniowy termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął z dniem 31 sierpnia 2016 r., pomimo tego strona skarżąca do dnia dzisiejszego nie uczynił zadość wezwaniu Sądu i nie nadesłał do Sądu podpisanego egzemplarza skargi z dnia 08 lutego 2016 r. W odpowiedzi na wezwanie Sądu strona skarżąca w dniu 30 sierpnia 2016 r. (30 sierpnia 2016 r. - data stempla pocztowego na kopercie zawierającej podpisaną skargę) nadesłała do Sądu podpisaną skargę z dnia 17 grudnia 2015 r. W ocenie Sądu, powyższe nie stanowi prawidłowego wykonania wezwania Sądu, albowiem strona skarżąca zamiast skargi z dnia 08 lutego 2016 r. nadesłała do Sądu podpisaną skargę z dnia 17 grudnia 2015 r. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł, jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu od skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.