II SAB/Wa 551/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Maciejuk, Sędzia WSA Danuta Kania, Asesor WSA Michał Sułkowski (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 10 lutego 2022 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...] na bezczynność Pierwszego Prezesa Sądu Najwyższego w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] lipca 2021 r. o udostępnienie informacji publicznej oddala skargę. Stowarzyszenie [...] z siedzibą w [...] (dalej również "Stowarzyszenie") [...] lipca 2021 r. wniosło do Sądu Najwyższego o udostępnienie informacji publicznej w postaci skanu dokumentu zawierającego uchylenie zarządzenia nr [...] Pierwszego Prezesa Sądu Najwyższego z dnia [...] maja 2020 r. o wykonaniu postanowienia Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 8 kwietnia 2020 r. o zastosowaniu środków tymczasowych w sprawie C-791/19. W piśmie z 20 lipca 2021 r. Pierwszy Prezes Sądu Najwyższego poinformował Stowarzyszenie, że z uwagi na znaczną liczbę wniosków rozpatrywanych przez referat dostępu do informacji publicznej Sądu Najwyższego, a także z uwagi na trwający sezon urlopowy, rozpatrzenie wniosku z [...] lipca 2021 r. w terminie 14 dni jest niemożliwe, a zostanie on rozpatrzony do 17 września 2021 r. Stowarzyszenie 22 lipca 2021 r. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Pierwszego Prezesa Sądu Najwyższego w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej zgodnie z wnioskiem z [...] lipca 2021 r., zarzucając naruszenie art. 10 ust. 1 w zw. z art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Skarżący wniósł o: 1. stwierdzenie, że doszło do bezczynności, 2. zobowiązanie organu do załatwienia wniosku, 3. zasądzenie na rzecz Stowarzyszenia kosztów postępowania według norm przepisanych, 4. orzeczenie, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, 5. wymierzenie grzywny. Pierwszy Prezes Sądu Najwyższego 2 sierpnia 2021 r., na wskazany we wniosku adres poczty elektronicznej Stowarzyszenia, wysłał skan pisma z [...] sierpnia 2021 r. nr [...] , do którego załączył skan zarządzenia Pierwszego Prezesa Sądu Najwyższego z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] uchylającego zarządzenie Pierwszego Prezesa Sądu Najwyższego z dnia [...] maja 2020 r. nr [...] o wykonaniu postanowienia Trybunału sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 8 kwietnia 2020 r. o zastosowaniu środków tymczasowych w sprawie C-791 oraz o uchyleniu zarządzenia z dnia [...] kwietnia 2020 r. W piśmie z 2 sierpnia 2021 r. zawarto ponadto informację, że zarządzenie nr [...] wydała dr hab. M. M., piastująca urząd Pierwszego Prezesa Sądu Najwyższego. Organ wniósł o oddalenie skargi na bezczynność jako bezzasadnej z uwagi na udostępnienie żądanej informacji w terminie 14 dni, ewentualnie o umorzenie postępowania z uwagi na udostępnienie informacji po wniesieniu skargi. W odpowiedzi na skargę stwierdził, że pismem z 2 sierpnia 2021 r. przesłał do wnioskodawcy skan zarządzenia z [...] lipca 2021 r. nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 119 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329; dalej powoływana jako P.p.s.a.), sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym, jeżeli przedmiotem skargi jest bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Stosownie natomiast do treści, art. 120 P.p.s.a., w trybie uproszczonym sąd rozpoznaje sprawy na posiedzeniu niejawnym w składzie trzech sędziów. Na podstawie powołanych przepisów Sąd rozpoznał sprawę ze skargi Stowarzyszenia na bezczynność Pierwszego Prezesa Sądu Najwyższego w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w składzie trzech sędziów. Skarga jest niezasadna. Stosownie do treści art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2020 r. poz. 2176 ze zm.; dalej powoływana jako "udip"), każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy i podlega udostępnieniu na zasadach i w trybie określonych w tej ustawie. W świetle natomiast art. 4 ust. 1 udip, obowiązane do udostępniania informacji publicznej są władze publiczne oraz inne podmioty wykonujące zadania publiczne, a w szczególności organy władzy publicznej (art. 4 ust. 1 pkt 1 udip). Jak z kolei wynika z art. 6 ust. 1 pkt 3 lit. a i lit. d udip, udostępnieniu podlega informacja publiczna o zasadach funkcjonowania podmiotów, o których mowa w art. 4 ust. 1, w tym o trybie działania władz publicznych oraz o sposobach przyjmowania i załatwiania spraw. Mając na względzie treść powołanych przepisów, należy stwierdzić, co nie jest zresztą w sprawie sporne, że zarządzenie Pierwszego Prezesa Sądu Najwyższego z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] uchylające zarządzenie Pierwszego Prezesa Sądu Najwyższego z dnia [...] maja 2020 r. nr [...] o wykonaniu postanowienia Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 8 kwietnia 2020 r. o zastosowaniu środków tymczasowych w sprawie C-791 oraz o uchyleniu zarządzenia z dnia [...] kwietnia 2020 r. zawiera informację publiczną (informację o trybie działania Sądu Najwyższego oraz o sposobie przyjmowania i załatwiania spraw), zaś Pierwszy Prezes Sądu Najwyższego jest podmiotem zobowiązanym do udostępnienia tej informacji. Zgodnie z art. 13 ust. 1 udip, udostępnianie informacji publicznej na wniosek następuje bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku, z zastrzeżeniem ust. 2 i art. 15 ust. 2. Jak wynika z akt sprawy wniosek Stowarzyszenia o udostępnienie informacji publicznej wpłynął do Sądu Najwyższego 19 lipca 2021 r. Żądaną informację udostępniono natomiast 2 sierpnia 2021 r. Jakkolwiek zatem Pierwszy Prezes Sądu Najwyższego w piśmie z 20 lipca 2021 r. powiadomił skarżącego, że wniosek zostanie rozpatrzony do 17 września 2021 r., to udostępnił informację publiczną w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku, czyli w terminie przewidzianym przez art. 13 ust. 1 udip. Organ nie dopuścił się więc bezczynności. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 151 P.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę.