II SAB/Wa 56/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ewa Grochowska-Jung, Sędziowie sędzia WSA Joanna Kube, sędzia WSA Bronisław Szydło (spr.), Protokolant Łukasz Mazur, po rozpoznaniu w dniu 19 października 2006 r. na rozprawie sprawy o sygn. akt II SAB/Wa 56/06 ze skargi Z. J. na bezczynność Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności rozkazu personalnego Nr [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...]. z dn. [...] lipca 1990 r. p o s t a n a w i a umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie Z. J., emerytowany funkcjonariusz byłej Służby Bezpieczeństwa, złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w przedmiocie wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności rozkazu personalnego Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...]. z dnia [...] lipca 1990 r. nr [...] o zwolnieniu skarżącego ze służby. W odpowiedzi na skargę Szef ABW wnosił o jej oddalenie, a w uzasadnieniu podał, że zarzut bezczynności jest niezasadny, bowiem wydał on decyzję z dnia [...] kwietnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie objętym opisanym wyżej żądaniem skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Na wstępie należy wyjaśnić, że zgodnie z art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1269), sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę pod względem zgodności z prawem zaskarżonej decyzji administracyjnej. Innymi słowy, sąd administracyjny nie orzeka co do istoty sprawy w zakresie danego przypadku, lecz kontroluje legalność rozstrzygnięcia zapadłego w tym postępowaniu z punktu widzenia jego zgodności z prawem materialnym i obowiązującymi przepisami prawa procesowego. Rozpatrując skargę Z. J. pod tym kątem, Sąd uznał, że jego skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), sąd, uwzględniając skargę na bezczynność organu, zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub dokonania czynności lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikającego z przepisów prawa. Sąd ustalił, że Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego decyzją z dnia [...] kwietnia 2006 r. nr [...], odmówił wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności rozkazu personalnego Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...]. z dnia [...] lipca 1990 r. nr [...] o zwolnieniu skarżącego ze służby, a następnie, ponownie rozpatrując tę sprawę w trybie art. 127 § 3 kpa, utrzymał w mocy swoje stanowisko decyzją z dnia [...] maja 2006 r. nr [...]. Jeżeli więc w toku postępowania sądowego, przed dniem orzekania w niniejszej sprawie ze skargi na bezczynność, Szef ABW wydał decyzję, nawet z przekroczeniem ustawowych terminów, to oznacza, że organ ten nie pozostaje w stanie bezczynności i sąd nie może uwzględnić tej skargi, stosownie do uprawnień, jakie ma na podstawie art. 149 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W takiej sytuacji istnieją przesłanki do umorzenia postępowania sądowego jako bezprzedmiotowego, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 powołanej ustawy o ppsa. Z tych względów Sąd orzekł, jak w sentencji.