II SAB/Wa 57/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Pisula-Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 lutego 2011 r., sygn. akt II SAB/Wa 57/10 w sprawie ze skargi Z. D. na bezczynność Ministra Infrastruktury w przedmiocie wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego postanawia odrzucić skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Postanowieniem z dnia 7 lutego 2011 r. o sygn. akt II SAB/Wa 57/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę Z. D. o stwierdzenie niezgodności z prawem orzeczenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 grudnia 2010 r., sygn. akt II SAB/Wa 57/10 o odrzuceniu jej skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem orzeczenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 listopada 2010 r., sygn. akt II SAB/Wa 57/10 o odrzuceniu skargi Z. D. o stwierdzenie niezgodności z prawem orzeczenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 października 2010 r., sygn. akt II SAB/Wa 57/10 o odrzuceniu skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem orzeczenia Sądu z dnia 28 września 2010 r., sygn. akt II SAB/Wa 57/10 o odrzuceniu skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem orzeczenia Sądu z dnia 14 lipca 2010 r., sygn. akt II SAB/Wa 57/10 o umorzeniu postępowania w sprawie ze skargi Z. D. na bezczynność Ministra Infrastruktury w przedmiocie wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego. Odpis zaskarżonego postanowienia z dnia 7 lutego 2011 r. wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącej w dniu 15 lutego 2011 r. (odebrał je mąż skarżącej, A. D., k-111) wraz z pouczeniem o przysługującym środku zaskarżenia oraz o sposobie i trybie jego wniesienia. W dniu 22 lutego 2011 r. (data stempla pocztowego na kopercie, k-108) A. D., na podstawie art. 285a ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem powyższego orzeczenia z dnia 7 lutego 2011 r. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału A. D. został wezwany do złożenia pełnomocnictwa udzielonego przez skarżącą do działania w jej imieniu w niniejszej sprawie. W dniu 14 marca 2011 r. A. D. wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie Przewodniczącej Wydziału. Zażalenie to, jako niedopuszczalne Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił postanowieniem z dnia 29 marca 2011 r., sygn. akt II SAB/Wa 57/10. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 285a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia przysługuje od prawomocnego orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego, gdy przez jego wydanie została stronie wyrządzona szkoda, a zmiana lub uchylenie orzeczenia w drodze innych przysługujących stronie środków prawnych nie było i nie jest możliwe. Jednocześnie, stosownie do treści art. 285l tej ustawy, w przypadkach nieuregulowanych do postępowania wywołanego wniesieniem skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Oznacza to, iż w chwili wniesienia skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem orzeczenia sądu administracyjnego, zaskarżone orzeczenie powinno być prawomocne, a sama skarga powinna zostać sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Należy stwierdzić, że skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 lutego 2011 r. została wniesiona przez A. D., który nie złożył – pomimo wezwania – pełnomocnictwa do działania w imieniu Z. D. w niniejszej sprawie. Z powyższego wynika, że skarga z dnia 22 lutego 2011 r. została wniesiona przez osobę nieuprawnioną oraz nie spełnia wymogów ustawowych, bowiem postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 lutego 2011 r., sygn. akt II SAB/Wa 57/10 w dniu wniesienia skargi nie było prawomocne (przysługiwało na nie zażalenie), a skarga została sporządzona samodzielnie przez osobę nieuprawnioną, a więc z naruszeniem art. 175 § 1 powołanej wyżej ustawy (nie została sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego). Brak spełnienia tych warunków czyni skargę niedopuszczalną i skutkuje jej odrzuceniem. Jednocześnie należy wskazać, że skarżąca została poinformowana o przysługującym jej środku zaskarżenia od wydanego przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowienia z dnia 7 lutego 2011 r. oraz o terminie, sposobie i trybie jego wniesienia. Z tych względów, na podstawie art. 285f § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji.