II SAB/Wa 600/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Werpachowska po rozpoznaniu w dniu 29 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. Z. na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie rozpoznania wniosku z 9 maja 2017 r. o udostępnienie informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. W dniu [...] listopada 2017 r. P. Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem platformy ePUAP, skargę na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie rozpoznania wniosku z 9 maja 2017 r. o udostępnienie informacji publicznej. W skardze nie wskazał adresu miejsca zamieszkania, czy też adresu do korespondencji. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 listopada 2017 r. wezwano P. Z. do wskazania – w terminie 7 dni – adresu do korespondencji. Wobec nieudzielenia żadnej odpowiedzi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zarządzeniem z dnia 18 grudnia 2017 r. wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych poprzez podpisanie skargi, uiszczenie wpisu sądowego w wysokości 100 zł oraz wskazania adresu do korespondencji, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało przesłane skarżącemu pismem z dnia 19 grudnia 2017 r. na adres poczty elektronicznej wskazany w skardze. Wobec nieudzielenia odpowiedzi na wezwanie z dnia 19 grudnia 2017 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zarządzeniem z dnia 12 lutego 2018 r. ponownie wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych poprzez podpisanie skargi, uiszczenie wpisu sądowego w wysokości 100 zł oraz wskazania adresu do korespondencji, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało przesłane skarżącemu pismami z dnia 13 lutego 2018 r. na adres poczty elektronicznej wskazany w skardze. W wyznaczonym przez Sąd terminie skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi. Nadto w Rejestrze Opłat Sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie nie zidentyfikowany wpłaty do niniejszej sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) – dalej "P.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a zatem m.in. zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania lub adresu do doręczeń, co zostało określone w art. 46 § 2 P.p.s.a. Przy czym wskazanie elektronicznego adresu do doręczeń – jak uczynił to skarżący – nie stanowi prawidłowego podania adresu. W art. 46 § 2 P.p.s.a. mowa jest nie o adresie elektronicznym lecz o rzeczywistym miejscu zamieszkania lub pocztowym (nieelektronicznym) adresie do doręczeń. Stosownie do treści art. 49 § 2 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W odniesieniu do szczególnego rodzaju pisma jakim jest skarga, P.p.s.a. przewiduje odmienny skutek nieuzupełnienia braków formalnych, niż pozostawienie pisma bez rozpoznania. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi poprzez podanie adresu do korespondencji. Ponadto zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpis musi być własnoręczny, z wyjątkiem przypadków, o których mowa w art. 46 § 4 P.p.s.a. W niniejszej sprawie skarga wniesiona przez P. Z. nie czyni zadość wymaganiom, o których mowa w ww. przepisie. Skarżący złożył skargę niezawierającą własnoręcznego podpisu. Konieczne w tej sytuacji było wezwanie go do podpisania się pod jej treścią. Brak skargi, o którym skarżący w wezwaniu Sądu został poinformowany i wezwany do jego uzupełnienia, nie został usunięty. Z kolei stosownie do treści art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Przepis art. 220 § 3 P.p.s.a. stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W ocenie Sądu skoro pomimo upływu wyznaczonego terminu skarżący nie wskazał adresu do korespondencji oraz nie nadesłał podpisanej własnoręcznie skargi, a także nie uiścił należnego wpisu sądowego, prawidłowo pouczony o skutkach niewykonania wezwań w zakreślonym terminie to skarga, jako niedopuszczalna, podlega odrzuceniu. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w związku z art. 220 § 3 P.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.