II SAB/Wa 617/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Waldemar Śledzik po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Fundacji [...] na bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. Fundacja [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie rozpoznania jej wniosku o udostępnienie informacji publicznej. Skargę przesłała do organu drogą elektroniczną(za pośrednictwem platformy ePUAP), przy piśmie przewodnim z dnia [...] września 2021 r. zatytułowanym "ZAWIADOMIENIE O WNIESIENIU SKARGI DO WSA, ZGŁOSZENIE DO PROKURATURY" - podpisanym elektronicznie przez H. N. Załącznik do wskazanego pisma, zawierający rzeczywistą treść skargi, nie został opatrzony podpisem elektronicznym. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 20 października 2021 r., przesłanym przy piśmie Sądu z dnia [...] października 2021 r., wezwano Fundację do uzupełnienia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi przez podpisanie skargi kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Wskazano jednocześnie, że weryfikacja podpisu tego załącznika skargi wykazała wynik nieprawidłowy - załącznika nie podpisano. Wezwanie doręczono stronie skarżącej w dniu [...] listopada 2021 r. W terminie ustawowym strona skarżąca nie usunęła braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej "P.p.s.a."), każde pismo strony powinno zawierać jej podpis, bądź podpis jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie zaś do art. 46 § 2a i 2b P.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony wnoszone jest w formie dokumentu elektronicznego, powinno zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Powyższe zasady podpisywania pism procesowych dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. W myśl art. 49 § 1 P.p.s.a., jeśli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Taka zaś sytuacja zachodzi w przypadku pisma procesowego szczególnego rodzaju, jakim jest skarga, gdyż konsekwencją nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi jest jej odrzucenie (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Skarżąca przesłał skargę za pośrednictwem platformy e-PUAP, jednakże skargi nie zawarto w treści wiadomości elektronicznej, lecz stanowiła ona załącznik do wiadomości. Skutkowało to koniecznością odrębnego podpisania skargi, kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym, czego strona skarżąca w wyznaczonym terminie – mimo wezwania Sądu - nie dokonała. Z akt sprawy wynika, że wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi wysłano do strony skarżącej za pośrednictwem Poczty Polskiej S.A. Powyższe wezwanie zostało doręczone Fundacji w dniu [...] listopada 2021 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru k. 66 akt sprawy). W związku z tym siedmiodniowy termin do podpisania skargi upływał w dniu [...] listopada 2021 r. Strona skarżąca w zakreślonym terminie nie podpisała skargi. Sąd, w tym stanie rzeczy, na podstawie 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu.