II SAB/Wa 629/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kruszewska-Grońska po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Y. A. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Pismem z [...] września 2023 r. Y. A. (dalej też: "skarżący") wniósł (drogą ePUAP) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie – za pośrednictwem Wojewody [...] (dalej: "organ", "Wojewoda") – skargę na bezczynność organu w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej wydania karty pobytu na terenie Rzeczypospolitej Polskiej. Pismem Sądu z 17 stycznia 2024 r. poinformowano skarżącego, że z akt (administracyjnych i sądowych) niniejszej sprawy wynika, iż: • decyzją z [...] czerwca 2023 r. Wojewoda udzielił skarżącemu zezwolenia na pobyt czasowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej do dnia [...] czerwca 2026 r.; • w dniu [...] września 2023 r. skarżący wystąpił do organu z wnioskiem o wydanie karty pobytu; • w piśmie z [...] września 2023 r. skarżący wniósł ponaglenie "w związku z bezczynnością Wojewody [...] w sprawie o udzielenie (...) zezwolenia na pobyt czasowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej", które to ponaglenie Wojewoda pozostawił bez rozpoznania pismem z [...] września 2023 r.; • w skardze z [...] września 2023 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarżący zarzucił organowi bezczynność w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, przy czym w uzasadnieniu skargi powołał się na ww. ponaglenie i problemy wynikające z braku posiadania karty pobytu; • w odpowiedzi na skargę Wojewoda wskazał, że nie jest w stanie ustalić w jakim postępowaniu skarżący mu zarzuca bezczynność. Jednocześnie podał, iż 29 września 2023 r. doręczono skarżącemu ww. decyzję z [...] czerwca 2023 r. oraz kartę pobytu. W związku z powyższym, w ww. piśmie z 17 stycznia 2024 r. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez sprecyzowanie - w terminie 7 dni od doręczenia wezwania - czy przedmiotem skargi jest bezczynność Wojewody w rozpoznaniu wniosku skarżącego z [...] września 2023 r. o wydanie karty pobytu (jeśli intencją skarżącego było uzyskanie karty pobytu), czy też skarżący skarży bezczynność Wojewody w udostępnieniu informacji publicznej - pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie Sąd pouczył skarżącego o treści art. 1 ust. 1 i art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2022 r., poz. 902). Powyższe wezwanie doręczono skarżącemu 19 stycznia 2024 r., lecz dotychczas nie udzielił na nie żadnej odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności (pkt 1). Dotyczy to także bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania. Według art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Taką odmienną regulację zawiera m.in. art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., w myśl którego sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie zaś z art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Zatem jeżeli pismem, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a., jest skarga, to wezwanie do usunięcia braków formalnych jest kierowane do strony pod rygorem odrzucenia skargi. W niniejszej sprawie brak dokładnego określenia przedmiotu zaskarżenia uniemożliwiał nadanie skardze dalszego biegu. Dlatego Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez sprecyzowanie jej przedmiotu. Wezwanie to - dotychczas niewykonane - zostało skarżącemu doręczone 19 stycznia 2024 r. (vide Urzędowe Poświadczenie Doręczenia – karta nr 49 akt sądowych sprawy). Zatem siedmiodniowy termin do wskazania przedmiotu zaskarżenia bezskutecznie upłynął 26 stycznia 2024 r. Mając na uwadze nieuzupełnienie braków formalnych skargi, uniemożliwiające nadanie jej dalszego biegu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.