II SAB/Wa 638/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. D. na bezczynność Ministra Z. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu – M. D. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. M.D. – skarżący w niniejszej sprawie, pismem z [...] kwietnia 2019 r., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Ministra Zdrowia skargę na bezczynność tego organu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Z uwagi na brak formalny skargi w postaci niewskazania numeru PESEL skarżącego, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 16 września 2019 r. wezwano skarżącego do usunięcia dostrzeżonego braku, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez nadesłanie numeru PESEL skarżącego. Wezwano również do uiszczenia wpisu od skargi. Jak wynika z akt sprawy, wezwania do usunięcia ww. braku formalnego skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego, sformułowane w pismach Sądu z 18 września 2019 r., zostały doręczone skarżącemu w dniu 23 września 2019 r. (por. zwrotne potwierdzenie odbioru w tej dacie przez skarżącego, karta nr 23 akt). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Stosownie do postanowień art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.; dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi te zostały sprecyzowane w art. 46 powołanej ustawy. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku: gdy jest pierwszym pismem w sprawie: numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Z powyższych przepisów wynika, że skarga jako pierwsze z pism składanych w toku postępowania sądowoadministracyjnego musi zawierać numer PESEL wnoszącej ją strony. Nieuzupełnienie w terminie braku formalnego skargi skutkuje zaś jej odrzuceniem. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie skarżący co prawda uiścił należy wpis sądowy, jednakże nie wywiązał się z obowiązku usunięcia ww. braku formalnego skargi. Jak wynika z akt sprawy wezwanie zostało doręczone w dniu 23 września 2019 r., a zatem siedmiodniowy termin upływał w dniu 30 września 2019 r., przy czym do dnia wydania niniejszego postanowienia, wymagany przez Sąd numer PESEL skarżącego, nie zostały nadesłany. Nie można w konsekwencji przyjąć, że złożona w niniejszej sprawie skarga została wniesiona z dochowaniem wskazanego ustawą – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi warunku formalnego i z tego względu winna być odrzucona. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł, jak w pkt 1 sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu od skargi orzeczono w oparciu o przepis art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a..