II SAB/Wa 639/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Borowiecki po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym skargi A.S. na bezczynność Prezydenta Miasta P. w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] sierpnia 2023 r. o udostępnienie informacji publicznej p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu A.S. kwotę 100 (słownie: sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. W piśmie z dnia [...] września 2023 r. A.S. (dalej także: "skarżący" lub "strona skarżąca") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydenta Miasta P. w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] sierpnia 2023 r. o udostępnienie informacji publicznej. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 października 2023 r., skarżący został w piśmie z dnia [...] listopada 2023 r. wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie numeru PESEL oraz podpisanie skargi. W treści przedmiotowego wezwania skarżący zostały jednocześnie wyraźnie pouczony, że nieusunięcie wspomnianych wyżej braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie 7 dni będzie skutkowało jej odrzuceniem. Ponadto, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II WSA w Warszawie z dnia [...] listopada 2023 r. skarżący zostały wezwany do usunięcia braków formalnych skargi - poprzez uiszczenie wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 złotych, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania Sądu zostały prawidłowo doręczone skarżącemu w dniu 14 listopada 2023 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 22 akt sądowych). Skarżący uiścił w dniu 23 stycznia 2024 r. wpis sądowy od skargi w kwocie 100 zł (vide: potwierdzenie z rejestru Opłat Sądowych WSA w Warszawie - k. 23 akt sądowych). Pomimo prawidłowego pouczenia, do dnia wydania niniejszego postanowienia, skarżący nie uzupełnił pozostałych braków formalnych skargi. W piśmie procesowym z dnia 13 lutego 2024 r. skarżący złożył oświadczenie woli o cofnięciu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Przystępując do rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada, czy zaskarżony akt lub czynność organu administracji publicznej podlega kontroli tego sądu. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie, a następnie należycie opłacona. Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek dopuszczalności skargi uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do odrzucenia skargi. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., dalej jako: "P.p.s.a."), Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w terminie jej braków formalnych. Zgodnie z treścią art. 46 § 1 pkt 4 oraz § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika oraz w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Z akt sprawy wynika, że Sąd prawidłowo wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL oraz podpisanie skargi ewentualnie nadesłanie jej podpisanego odpisu. Wezwania doręczono skarżącemu w dniu 14 listopada 2023 r. W konsekwencji, uznać należy, że siedmiodniowy termin do uzupełnienia ww. braków formalnych skargi upływał z dniem 21 listopada 2023 r. Tymczasem, w wyznaczonym przez Sąd terminie skarżący uzupełnił jedynie brak formalny skargi w postaci uiszczenia stosownego wpisu od skargi, natomiast nie uzupełnił pozostałych istotnych braków formalnych skargi. Tym samym, w ocenie Sądu, zaszła podstawa do odrzucenia skargi z uwagi na jej istotne braki formalne, których strona skarżąca nie uzupełniła w terminie. W tym miejscu, jedynie na marginesie, odnosząc się do złożonego przez stronę skarżącą oświadczenia o cofnięciu skargi, należy zauważyć, że cofnięcie skargi może skutkować umorzeniem postępowania sądowoadministracyjnego jedynie w sytuacji, gdy skarga jest dopuszczalna i nie zawiera braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu (por. m. in. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 stycznia 2008 r., sygn. akt I OSK 1829/07, orzeczenie dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W związku z powyższym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. - orzekł, jak w punkcie pierwszym postanowienia. Orzekając o zwrocie kwoty 100 złotych uiszczonej tytułem wpisu od skargi, Sąd rozstrzygnął, kierując się normą prawną zawartą w art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.