II SAB/Wa 64/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 4 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.W. na bezczynność Burmistrza Dzielnicy [...] m. [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] grudnia 2020 r. o udostępnienie informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. Pismem z 29 grudnia 2020 r. H. W., zwana dalej "Skarżącą" wniosła skargę na bezczynność Burmistrza Dzielnicy [...] m.[...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] grudnia 2020 r. o udostępnienie informacji publicznej. Sąd pismami z 17 maja 2021 r. wezwał Skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi. W związku z negatywną weryfikacją złożonego przez Skarżącą podpisu elektronicznego pod pismem z [...] grudnia 2020 r., który stanowił skargę, oraz pod załącznikami do niego, wezwano Skarżącą do podpisania powyższego pisma wraz z załącznikami. Ponadto, wezwano Skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. W obu wezwaniach zawarto pouczenie, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie 7 dni spowoduje jej odrzucenie. Przesyłkę sądową zawierającą powyższe wezwania doręczono Skarżącej – na adres elektroniczny wskazany w skardze – 22 maja 2021 r. (dowód: urzędowe poświadczenie doręczenia, k. 58 akt sądowych). Do dnia wydania niniejszego postanowienia Skarżąca nie podpisała skargi wraz z jej załącznikami. Jak wynika z informacji z 22 lipca 2021 r., w Rejestrze Opłat Sądowych nie zidentyfikowano także wpłaty do niniejszej sprawy. Sąd zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Z kolei w myśl z art. 46 § 2a przedmiotowej ustawy w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do art. 46 § 2b ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Z powyższych przepisów wynika, że skarga jako stanowiąca pismo w postępowaniu sądowym, winna być opatrzona kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W przypadku braku tego elementu, Sąd wzywa stronę składającą skargę do jej podpisania w prawem przewidziany sposób. Nieuzupełnienie w terminie braku formalnego skargi skutkuje zaś jej odrzuceniem. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Skarga podlega także odrzuceniu z powodu nieuzupełnienia braków fiskalnych skargi. Stosownie bowiem do treści art. 230 § 1 i 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały, a pismem takim jest między innymi skarga. Zgodnie z art. 220 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga, od której pomimo wezwania nie uiszczono należnego wpisu, podlega odrzuceniu przez Sąd. Pisma Sądu zawierające wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi wraz z załącznikami oraz uiszczenie wpisu sądowego od skargi prawidłowo doręczono Skarżącej na adres elektroniczny wskazany w skardze 22 maja 2021 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął więc 31 maja 2021 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia Skarżąca nie podpisała skargi oraz nie uiściła wpisu sądowego. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w postanowieniu.