II SAB/Wa 640/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Karolina Kisielewicz-Sierakowska po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. J. na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] września 2016 r. o wydanie zaświadczeń postanawia: odrzucić skargę. K. J. skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 października 2024 r., ponowioną pismem z dnia 20 października 2024 r., zarzucił Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji bezczynność w przedmiocie rozpoznania jego wniosku z [...] września 2016 r. o wydanie zaświadczeń żądanej treści. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie podnosząc, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 24 kwietnia 2024 r. sygn. akt II SAB/Wa 130/24 odrzucił skargę K. J. na bezczynność organu w rozpoznaniu wniosku skarżącego z dnia [...] września 2016 r. o wydanie zaświadczeń o żądanej treści, wskazując w uzasadnieniu, że jest to trzecia już skarga wniesiona do Sądu przez K.J. na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] września 2016 r. o wydanie zaświadczeń o żądanej treści, a w związku z tym zachodzi przesłanka do jej odrzucenia, wskazana w art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej: p.p.s.a.), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Z treści powołanego przepisu wynika, że jeżeli ta sama sprawa jest w toku lub została przez sąd już raz prawomocnie rozpoznana, to w sytuacji wniesienia skargi na to samo działanie lub zaniechanie organu (res iudicata), skarga ta podlega odrzuceniu. Warunkiem zastosowania art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. jest zatem tożsamość wcześniej wszczętej sprawy sądowoadministracyjnej z tą, w której wniesiono podlegającą odrzuceniu skargę. O tożsamości spraw można mówić wówczas, gdy występuje między nimi tożsamość elementów podmiotowych i przedmiotowych. Tożsamość podmiotowa dotyczy podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków, a tożsamość przedmiotowa ma miejsce, gdy identyczna jest treść tych praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna. W rozpoznawanej sprawie istotne jest, że sprawa bezczynności Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji polegająca na niezałatwieniu wniosku skarżącego z 5 września 2016 r., została już prawomocnie rozstrzygnięta wyrokiem uwzględniającym skargę z 18 maja 2017 r. II SAB/Wa 718/16. W związku z tym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniami z dnia 11 kwietnia 2019 r. II SAB/Wa 223/19 i z dnia 24 kwietnia 2024 r. sygn. akt II SAB/Wa 130/24 na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. odrzucił kolejne skargi K. J. na bezczynność. Skoro Sąd rozstrzygnął już merytorycznie, że w sprawie wniosku skarżącego z 5 września 2016 r. organ pozostawał w bezczynności, to kolejna (czwarta) skarga w tej samej sprawie, również podlega odrzuceniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 i § 3 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, na podstawie powołanych przepisów, postanowiono jak sentencji.