II SAB/Wa 658/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Szmydt po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. C. na bezczynność Prezesa Wojskowego Sądu Okręgowego w [...] w rozpoznaniu wniosku z dnia [...] marca 2019 r. o wydanie wojskowego dokumentu osobistego postanawia: odrzucić skargę. W. C. (dalej: "skarżący"), pismem z dnia 31 sierpnia 2020 r. wniósł skargę na bezczynność Prezesa Wojskowego Sądu Okręgowego w [...] w rozpoznaniu wniosku z dnia [...] marca 2019 r. o wydanie wojskowego dokumentu osobistego. W treści ww. pisma skarżący wskazał, że mimo upływu 16 miesięcy od złożenia wniosku nie otrzymał wojskowego dokumentu osobistego żołnierza zawodowego. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Zarządzeniem z dnia 28 stycznia 2021 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez nadesłanie dowodu złożenia ponaglenia (na niezałatwienie sprawy z wniosku skarżącego z dnia [...] marca 2019 r.) w trybie art. 37 k.p.a. W odpowiedzi, pismem z dnia 16 marca 2021 r. skarżący oświadczył, że wszystkie dowody przedłoży na rozprawie. Do ww. pisma skarżący nie dołączył dokumenty będącego ponagleniem w myśl art. 37 k.p.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. nr 2325 ze zm.) – dalej p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia przewidziany w ustawie, taki jak zażalenie, odwołanie, wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji, o wyczerpaniu środków zaskarżenia można mówić w sytuacji, gdy skarżąca przed wniesieniem skargi skorzysta ze środka przewidzianego w art. 37 ustawy Kodeks Postępowania Administracyjnego. Jak stanowi wskazany powyżej przepis, na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 k.p.a., w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 k.p.a. lub na przewlekłe prowadzenie postępowania, stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Złożenie ponaglenia w trybie przewidzianym w art. 37 § 1 k.p.a. jest warunkiem skutecznego wniesienia skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania do sądu administracyjnego, gdyż jest to środek zaskarżenia w rozumieniu art. 52 § 2 p.p.s.a. Przenosząc powyższe uwagi na grunt rozpoznawanej sprawy, stwierdzić należy, że skarżący nie wykazał, iż wniósł ponaglenie na niezałatwienie sprawy z wniosku skarżącego z dnia [...] marca 2019 r. Tymczasem warunkiem wniesienia skargi jest uprzednie skorzystanie z uprawnień przysługujących mu na podstawie przepisów Kodeksu prawa administracyjnego. Skoro zatem skarżący wniósł bezpośrednio skargę na bezczynność do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, to skarga taka jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Wobec powyższego należy uznać, że skarga W. C. na bezczynność Prezesa Wojskowego Sądu Okręgowego w [...] jest niedopuszczalna z uwagi na niezachowanie przez skarżącego trybu wniesienia skargi i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 52 § 1 i § 2 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.