II SAB/Wa 7/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska, Sędziowie WSA Iwona Dąbrowska (spr.), Asesor WSA Jacek Fronczyk, Protokolant Agnieszka Kolasa, po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi G. S. na bezczynność Narodowego Funduszu Zdrowia - [...] Oddziału Wojewódzkiego w przedmiocie udzielenia informacji publicznej p o s t a n a w i a 1. umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie 2. zasądzić na rzecz G. S. od Narodowego Funduszu Zdrowia - [...] Oddziału Wojewódzkiego kwotę pięć złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego Stan sprawy przedstawiał się następująco. W dniu 5 stycznia 2004 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skarga Pana G. S. (nadana w urzędzie pocztowym w dniu 27 grudnia 2003 r.) na bezczynność Narodowego Funduszu Zdrowia Oddziału Wojewódzkiego w W. W skardze skarżący wskazał, że w dniu 8 sierpnia 2003 r. wystąpił z pismem skierowanym do Narodowego Funduszu Zdrowia Oddziału Wojewódzkiego w W. o udzielenie informacji w ramach dostępu do informacji publicznej na następujący temat : jaka jest procedura uzyskania finansowania leczenia [...], jeżeli nie wszyscy występujący z wnioskami otrzymują dofinansowanie to jakie są kryteria przyznania finansowania i jakim formom kontroli podlegają takie rozstrzygnięcia, ile osób wystąpiło z wnioskiem o finansowanie leczenia od początku roku i ile osób otrzymało finansowanie leczenia, a także jaka była średnia wartość takiego finansowania na zakwalifikowaną osobę. Z uwagi na nieotrzymanie odpowiedzi skarżący wystąpił w dniu 31 października 2003 r. z zażaleniem do Ministerstwa Zdrowia, pytając równocześnie jakie zostały wyciągnięte konsekwencje w stosunku do osób winnych zaniedbań. W skardze do Sądu skarżący wniósł o zobowiązanie Narodowego Funduszu Zdrowia - Oddziału Wojewódzkiego w W. do udzielenia informacji oraz o przyznanie kosztów postępowania wg norm przypisanych. W odpowiedzi na skargę Narodowy Fundusz Zdrowia - Oddział Wojewódzki w W. wskazał, że w dniu 31 grudnia 2003 r. udzielono skarżącemu wyczerpującej odpowiedzi. Zwłoka w udzieleniu żądanej informacji spowodowana była wielością aspektów postawionego pytania i dlatego wymagała podjęcia dodatkowych ustaleń we właściwych komórkach Narodowego Funduszu Zdrowia. Ponadto dodatkowym powodem nieudzielenia odpowiedzi w terminie było zgubienie pisma skarżącego. Zwłoka została spowodowana również tym, że skarżący zażalenie skierował do Ministra Zdrowia, a nie bezpośrednio do Narodowego Funduszu Zdrowia, w którym toczyło się postępowanie. Pismo skierowane do Ministerstwa Zdrowia z 19 października 2003 r. wpłynęło do Narodowego Funduszu Zdrowia Oddziału Wojewódzkiego w W. w dniu 8 grudnia 2003 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przede wszystkim należy wyjaśnić skarżącemu, iż zgodnie z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270). Wskazać należy, że zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198) udzielenie informacji na wniosek następuje bez zbędnej zwłoki nie później jednak niż w terminie 14 dni. W wyjątkowych sytuacjach przewidzianych w przepisach termin ten może być przedłużony, o czym zgodnie z art. 13 ust. 2 należy strony poinformować. Bezczynność organu ustała w dniu 31 grudnia 2003 r., a więc już po wniesieniu przez skarżącego skargi do sądu, jednakże jeszcze przed jej rozpoznaniem. Ponieważ celem skargi na bezczynność organu jest zobowiązanie organu do wydania określonego aktu, czy dokonania czynności, udzielenie informacji w dniu 31 grudnia 2003 r. czyniło rozpoznanie sprawy bezprzedmiotowym. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) jak w sentencji. O kosztach orzeczono na podstawie art. 201 § 1 i 209 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.