II SAB/Wa 7/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA - Przemysław Szustakiewicz po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na bezczynność Ministra Obrony Narodowej w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] października 2008 r. postanawia umorzyć postępowanie w sprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie A. K. w dniu 30 grudnia 2008 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Obrony Narodowej w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] października 2008 r. w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] grudnia 2002 r. nr [...] utrzymującej w mocy decyzję Dyrektora Departamentu Kadr i Szkolnictwa Wojskowego nr [...] z dnia [...] lipca 2002 r. o wypowiedzeniu oficerowi stosunku służbowego zawodowej służby wojskowej. W uzasadnieniu skarżący zarzucił organowi, iż przez ponad dwa miesiące nie rozpoznał powyższego wniosku, celowo przedłużając postępowanie. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Następnie pismem z dnia 27 lutego 2009 r. poinformował Sąd, iż Minister Obrony Narodowej decyzją z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...], doręczoną skarżącemu w dniu 5 lutego 2009 r., rozpoznał wniosek A. K. z dnia [...] października 2008 r. i odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się z innych przyczyn bezprzedmiotowe. Stosownie zaś do art. 1 i art. 3 § 2 pkt 8 cytowanej ustawy sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej poprzez rozpoznawanie skarg na bezczynność organów. Należy wskazać, że "w przypadku skargi na bezczynność organu przedmiotem sądowej kontroli nie jest określony akt lub czynność, lecz ich brak w sytuacji, gdy organ miał obowiązek podjąć określone działanie" (P. Tarno Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz Warszawa 2004 s. 28). W rozpatrywanej sprawie organ podjął określone w prawie działania. Rozpoznał wniosek A. K. z dnia [...] października 2008 r., w rezultacie czego wydał decyzję administracyjną z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...]. Wyjaśnić należy, iż Sąd rozpoznając skargę na bezczynność organu nie ma możliwości badania prawidłowości, czy też terminowości wydanej decyzji. Celem postępowania zainicjowanego skargą na bezczynność jest bowiem zobowiązanie organu do podjęcia określonych prawem czynności, nie zaś wskazanie organowi sposobu tego rozstrzygnięcia. Oznacza to, że wydanie przez organ decyzji lub innego aktu wyłącza możliwość uwzględnienia skargi na bezczynność, nawet wówczas, gdy decyzja podjęta została z naruszeniem terminu przewidzianego do jej wydania. Reasumując, organ z chwilą doręczenia skarżącemu decyzji wydanej w wyniku rozpoznania wniosku z dnia [...] października 2008 r., tj. z dniem 5 lutego 2009 r., nie pozostaje w bezczynności w zakresie rozpoznania ww. wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji, a zatem postępowanie w sprawie jest bezprzedmiotowe i podlega umorzeniu. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.