II SAB/Wa 709/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Olga Żurawska - Matusiak po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. T. na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie zawarcia umowy najmu lokalu postanawia: odrzucić skargę. Pismem z 27 lutego 2015 r. P. T. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o zawarcie umowy najmu lokalu. Pismem z 15 maja 2015 r., w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II z 28 kwietnia 2015 r., skarżący został zobowiązany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez jej sprecyzowanie i podanie czy dotyczy bezczynności w przedmiocie rozpoznania wniosku z 16 maja 2014 r. o zawarcie umowy najmu lokalu socjalnego czy dotyczy wniosku z 29 października 2014 r. o zawarcie umowy najmu mieszkania komunalnego na czas nieoznaczony. Skarżący został pouczony, iż nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie siedmiu dni spowoduje jej odrzucenie. 8 czerwca 2015 r. do Sądu została zwrócona przesyłka adresowana do skarżącego. Z adnotacji poczty, widniejącej na potwierdzeniu odbioru wynika, że 31 maja 2015 r. adresat odmówił przyjęcia przesyłki. Stosownie do treści art. 74 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako "P.p.s.a.") jeżeli adresat odmawia przyjęcia pisma, zwraca się je sądowi z adnotacją o odmowie jego przyjęcia i datą odmowy. Pismo wraz z adnotacją dołącza się do akt sprawy. W tym przypadku uznaje się, że pismo doręczone zostało w dniu odmowy przyjęcia przez adresata. Biorąc powyższe regulacje pod uwagę wskazać należy, że termin do uzupełnienia braku formalnego upłynął dla skarżącego 15 czerwca 2015 r. Skarżący nie odpowiedział na wezwanie w powyższym terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Stosownie natomiast do treści art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Skarga P. T. wniesiona w niniejszej sprawie nie spełniała wymogów określonych w art. 57 § 1 P.p.s.a. Nieprecyzyjne określenie przedmiotu zaskarżenia powodowało, że skarga obarczona była brakiem formalnym uniemożliwiającym jej rozpoznanie. W związku z powyższym P. T. wezwany został do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej sprecyzowanie, tj. podanie czy dotyczy bezczynności organu w przedmiocie rozpoznania wniosku z 16 maja 2014 r. o zawarcie umowy najmu lokalu socjalnego czy wniosku z 29 października 2014 r. o zawarcie umowy najmu mieszkania komunalnego na czas nieoznaczony. Skarżącego zobowiązano do wykonania wezwania, w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Braki skargi, o których skarżący w wezwaniu Sądu z 15 maja 2015 r. został poinformowany i wezwany do ich uzupełnienia, nie zostały usunięte. Skarżący nie wskazał, w rozpoznaniu którego wniosku organ pozostaje bezczynny. Z tego względu Sąd uznał skargę za niedopuszczalną. Na gruncie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd nie ma podstaw domniemywać, co jest przedmiotem zaskarżenia. To strona decyduje, jaki akt administracyjny i jakiego organu chce poddać sądowej kontroli. Z tego względu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 57 § 1 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.