II SAB/Wa 71/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA (del.) - Jolanta Rajewska po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na bezczynność Szefa Służby Cywilnej w przedmiocie konkursu na stanowisko Zastępcy Dyrektora Departamentu [...] w Urzędzie Ochrony Konkurencji i Konsumentów postanawia -odrzucić skargę- Sygn.. akt II SAB/Wa 71/04 UZASADNIENIE Powołany przez Szefa Służby Cywilnej zespół konkursowy do przeprowadzenia konkursu na stanowisko Zastępcy Dyrektora Departamentu [...] w Urzędzie Ochrony Konkurencji i Konsumentów, po przeprowadzeniu postępowania konkursowego, uchwałą z dnia [...] listopada 2003 r. wskazał kandydata na to stanowisko. Od wyniku powyższego konkursu A. S. odwołał się do Szefa Służby Cywilnej. Po rozpoznaniu tego odwołania Szef Służby Cywilnej dnia [...] grudnia 2003 r. przedstawił swoje stanowisko i podał, że po zbadaniu dokumentacji konkursowej nie stwierdził naruszenia zasad przeprowadzania konkursu. Brak zatem podstaw do zarządzenia ponownego konkursu na stanowisko Zastępcy Dyrektora Departamentu [...] w Urzędzie Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Szef Służby Cywilnej poinformował jednocześnie A. S. o możliwości wniesienia odwołania - powództwa do sądu pracy - Sądu Rejonowego dla W., [...] Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych, na podstawie art. 7 ust. 2 ustawy o służbie cywilnej. Pismem z dnia 19 stycznia 2004 r. A. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Szefa Służby Cywilnej. W skardze zarzucił, że organ ten nie wydał decyzji w przedmiocie konkursu. Domagał się ponadto zobowiązania Szefa Służby Cywilnej do przeprowadzania postępowania konkursowego na przedmiotowe stanowisko i inne stanowiska w służbie cywilnej. W odpowiedzi na skargę Szef Służby Cywilnej wniósł ojej oddalenie. Wyraził on pogląd, że skarga na bezczynność może być wniesiona tylko w tych przypadkach, gdy przepis prawa przewiduje działanie organu a organ pozostaje w zwłoce. W niniejszej sprawie Szef Służby Cywilnej wykonał wszystkie przewidziane prawem czynności. Zarzut bezczynności tego organu jest zatem bezpodstawny. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: A. S. zarzucił Szefowi Służby Cywilnej bezczynność polegającą na niewydaniu decyzji administracyjnej po przeprowadzeniu postępowania konkursowego na stanowisko Zastępcy Dyrektora Departamentu [...] w Urzędzie Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Z bezczynnością organu mamy do czynienia wówczas, gdy organ zobowiązany do podjęcia określonych działań, nie podejmuje ich w terminie określonym przez przepisy prawa. Zarzut bezczynności jest zatem zasadny wówczas, gdy organ, będąc właściwym w sprawie i zobowiązanym do podjęcia czynności, pozostaje w zwłoce. Skarga na bezczynność ma bowiem na celu spowodowanie podjęcia przez organ administracji publicznej przewidzianych prawem działań aktu. Jednak korzystanie z tego środka jest niedopuszczalne wtedy, gdy przed wniesieniem skargi na bezczynność stronie doręczono już orzeczenie organu. Nie budzi wątpliwości, że rozstrzygnięcie wydane w dniu [...] grudnia 2003 r. przez Szefa Służby Cywilnej na skutek złożonego odwołania od wyniku konkursu jest decyzją administracyjną (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2001.02.14 lutego 2001r., sygn. akt. II SA 2908/00, Pr. Pracy 2001/4/42). Skoro więc przed złożeniem skargi organ wydał decyzję i decyzja ta została A. S. doręczona z dniem 8 stycznia 2004 r., to skargę wniesioną W dniu 21 stycznia 2004r. należało uznać za niedopuszczalną (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 stycznia 1987r., sygn. akt IV SAB 14/86, ONSA 1/87 oraz postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 listopada 1999r. w sprawie II SAB 190/99, niepublikowane). W takim stanie sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w oparciu o art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji.