II SAB/Wa 720/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. C. na bezczynność Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości w przedmiocie rozpoznania wniosku z [...] listopada 2023 r. o udzielenie informacji publicznej postanawia odrzucić skargę. T. C. – skarżący w niniejszej sprawie, pismem z 31 października 2024 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem platformy ePUAP, skargę na bezczynność Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości w przedmiocie rozpoznania wniosku z [...] listopada 2023 r. o udzielenie informacji publicznej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 6 grudnia 2024 r., przesłanym skarżącemu za pośrednictwem platformy ePUAP przy piśmie Sądu z 18 grudnia 2024 r., wezwano skarżącego do nadesłania numeru PESEL, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z Urzędowego Poświadczenia Doręczenia pisma Sądu z 18 grudnia 2024 r., wobec jego niepodjęcia w dniu, w którym znalazło się ono na "skrzynce odbiorczej" adresata, podjęto próbę jego doręczenia w dniu 26 grudnia 2024 r., a wobec niepodjęcia przesyłki w terminie 14 dni liczonych od 18 grudnia 2024 r. przyjęto, że korespondencję uznano za doręczoną 2 stycznia 2025 r. (por. dokument – Urzędowe Poświadczenie Doręczenia, karta w aktach sprawy). Sąd zważył, co następuje. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi te zostały sprecyzowane w art. 46 powołanej ustawy. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku: gdy jest pierwszym pismem w sprawie: numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Z powyższych przepisów wynika, że skarga jako pierwsze z pism składanych w toku postępowania sądowoadministracyjnego musi zawierać numer PESEL wnoszącej ją strony. Nieuzupełnienie w terminie braku formalnego skargi skutkuje zaś jej odrzuceniem. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z akt sprawy wynika, że kierowane do skarżącego wezwanie nie zostało przez niego odebrane, pomimo że korespondencja 18 grudnia 2024 r. znalazła się na należącej do skarżącego "skrzynce odbiorczej". Zgodnie z art. 74a § 6 p.p.s.a. w przypadku nieodebrania pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd, po upływie siedmiu dni, licząc od dnia wysłania zawiadomienia, przesyła powtórne zawiadomienie o możliwości odebrania tego pisma. W przypadku nieodebrania tego pisma, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia (§ 8 art. 74a p.p.s.a.). Mając na uwadze podjętą próbę doręczenia skarżącemu za pośrednictwem platformy ePUAP ww. wezwania Sądu, dokonaną w dniach 18 i 26 grudnia 2024 r., przyjąć należy, że zostało ono dokonane w dniu 2 stycznia 2025 r. Wyjaśnić należy, że wezwanie do nadesłania numeru PESEL przesłano skarżącemu za pośrednictwem platformy ePUAP i wpłynęło na adres do doręczeń elektronicznych a zatem zaistniały warunki umożliwiające adresatowi – skarżącemu, odebranie doręczanego dokumentu w postaci powyższego wezwania, przy czym skarżący nie odebrał tak doręczonej korespondencji (brak daty odbioru), w przypadku zaś nieodebrania pisma, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia. W niniejszej sprawie zatem dniem doręczenia ww. wezwania jest 2 stycznia 2024 r., a więc termin do wykonania czynności w nim określonej upłynął 9 stycznia 2025 r. Zważywszy, że w terminie tym nie nadesłano numeru PESEL skarżącego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.