II SAB/Wa 748/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Góraj po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.L. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] października 2017 r. postanawia - odrzucić skargę - S.L. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...]lipca 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia stosowania przepisów. Jednocześnie skarżąca zarzuciła organowi przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawie z wniosku z dnia [...] października 2017 r. Pismem z dnia 16 grudnia 2020 r. wezwano organ do udzielenia informacji, czy skarżąca przed wniesieniem skargi na przewlekłość wniosła ponaglenie w trybie art. 37 K.p.a. Nadto skarżąca pismem z dnia 16 grudnia 2020 r. została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi z dnia 20 maja 2020 r. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi - poprzez wskazanie, czy przed wniesieniem skargi wniosła do organu ponaglenie w trybie art. 37 K.p.a.. W odpowiedzi na powyższe Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji w piśmie z dnia 17 grudnia 2020 r. poinformował, że w zgromadzonym materiale dowodowym brak jest przedmiotowego ponaglenia. Także skarżąca w piśmie z dnia 27 grudnia 2020 r. oświadczyła, że w toku prowadzonego postępowania nie wnosiła ponaglenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - dalej "P.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia, w myśl art. 52 § 2 przywołanej ustawy, należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. W przypadku skarg na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ, wyczerpanie środków zaskarżenia następuje przez wniesienie środka przewidzianego w art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm. - dalej "k.p.a."). Zgodnie z tym przepisem stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli: 1) nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność); 2) postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Odnosząc powyższe rozważania do niniejszej sprawy podkreślić należy, że z analizy akt administracyjnych, a także oświadczeń skarżącej, jak i organu, wynika, że przed wniesieniem skargi na przewlekłość skarżąca nie wyczerpała trybu przewidzianego w art. 37 § 1 k.p.a. Zatem skarga jako niedopuszczalna, podlega odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 52 § 1 i 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.