II SAB/Wa 768/15

Sędzia Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Sławomir Antoniuk po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. B. na bezczynność Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] sierpnia 2013r. o przeprowadzenie postępowania habilitacyjnego postanawia 1. Odrzucić skargę, 2. Zwrócić W. B. wpis od skargi w wysokości 100 zł (sto złotych). W. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, pismem z dnia 18 maja 2015r., skargę na bezczynność Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów w przedmiocie rozpoznania jego wniosku z dnia [...] sierpnia 2013r. o przeprowadzenie postępowania habilitacyjnego. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Wyjaśnić należy, że obowiązkiem Sądu, przed dokonaniem merytorycznej oceny zasadności skargi, jest zbadanie, czy skarga spełnia wymogi formalne oraz czy przed jej wniesieniem skarżący wyczerpał środki zaskarżenia, które służyły w postępowaniu administracyjnym. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270, ze zm., dalej "p.p.s.a.") skargę można wnieść do sądu po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 §2 cyt. ustawy). W przypadku bezczynności i przewlekłości organu strona przed wniesieniem skargi do Sądu zobowiązana jest wyczerpać środek zaskarżenia przewidziany przepisem art. 37 §1 kodeksu postępowania administracyjnego (dalej: "kpa"). Przepis ten stanowi, że na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 kpa lub ustalonym w myśl art. 36 kpa lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Oznacza to, że przed wniesieniem skargi na bezczynność Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów konieczne jest uprzednie wezwanie organu do usunięcia naruszenia prawa. W przedmiotowej sprawie brak jest wezwania skarżącego do usunięcia naruszenia prawa skierowanego do organu, w zakresie wniosku z dnia [...] sierpnia 2013r. Sygn. akt II SAB/Wa 768/15 Skarżący nie wykazał, że wyczerpał opisany tryb z art. 37 §1 kpa. Skarga do Sądu przysługuje bowiem dopiero po wezwaniu organu do usunięcia naruszenia prawa w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa (art. 53 §2 p.p.s.a.). Z akt administracyjnych załączonych do niniejszej sprawy nie wynika, że takie wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 37 §1 kpa zostało złożone. Mając na uwadze powołane wyższej przepisy, skargę należało odrzucić, gdyż skarżący nie wyczerpał ustawowego trybu prawidłowego wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Wobec powyższego na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 52 §1 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w postanowieniu.