II SAB/Wa 769/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kania po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia K. H. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 listopada 2014 r. sygn. akt II SAB/Wa 769/13 oddalające wniosek K. H. o wyłączenie referendarza Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Iwony Malickiej od orzekania w sprawie II SAB/Wa 769/13 ze skargi K. H. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] maja 2013 r. o udostępnienie informacji publicznej postanawia - odrzucić zażalenie. Pismem z dnia 09 grudnia 2013 r. K. H., reprezentowana przez pełnomocnika - ojca – J. H., złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] maja 2013 r. o udostępnienie informacji publicznej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II WSA w Warszawie z dnia 24 stycznia 2014 r. sygn. akt II SAB/Wa 769/13 K. H. została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od przedmiotowej skargi, w wysokości 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis przedmiotowego zarządzenia strona skarżąca otrzymała w dniu 06 lutego 2014 r. (dowód doręczenia ww. zarządzenia pełnomocnikowi strony skarżącej w aktach sądowych sprawy). Pismem z dnia 13 lutego 2014 r. (14 lutego 2014 r. - data stempla pocztowego na kopercie zawierającej ww. pismo), uzupełnionym wnioskiem z dnia 18 marca 2014 r., skarżąca zwróciła się do WSA w Warszawie o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Przedmiotowy wniosek skarżąca złożyła po terminie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, wskazanym w zarządzeniu Przewodniczącego Wydziału II WSA w Warszawie z dnia 24 stycznia 2014 r. sygn. akt II SAB/Wa 769/13. Ostatni dzień 7-dniowego terminu do uiszczenia wpisu upłynął z dniem 13 lutego 2014 r. Postanowieniem referendarza sądowego Iwony Malickiej z dnia 08 maja 2014 r. sygn. akt II SAB/Wa 769/13 odmówiono K. H. przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, z uwagi na to, iż skarżąca nie wykazała, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie, a tym samym, że spełnia przesłanki do zwolnienia od kosztów sądowych. Pismem z dnia 19 maja 2014 r. (21 maja 2014 r. – data stempla pocztowego na kopercie zawierającej sprzeciw), wnioskodawczyni złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie sprzeciw od przedmiotowego postanowienia referendarza sądowego. Postanowieniem WSA w Warszawie z dnia 01 lipca 2014 r. sygn. akt II SAB/Wa 769/13 odmówiono K. H. przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych, z uwagi na to, iż wnioskodawczyni nie wykazała, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania sądowego w niniejszej sprawie, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Pismem z dnia 13 lipca 2014 r. (14 lipca 2014 r. – data stempla pocztowego na kopercie zawierającej ww. pismo) K. H. złożyła zażalenie na ww. postanowienie WSA w Warszawie. Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu przedmiotowego zażalenia postanowieniem z dnia 28 sierpnia 2014 r. sygn. akt I OZ 666/14 oddalił ww. zażalenie. NSA uznał, że skoro wnioskodawczyni, mimo wezwania Sądu pierwszej instancji, nie wykazała, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny, to odmowa przyznania prawa pomocy przez Sąd pierwszej instancji była uzasadniona. Strona skarżąca nie uczyniła zadość wezwaniu Sądu i nie uiściła należnego wpisu sądowego od ww. skargi, co potwierdził Oddział Finansowo-Budżetowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 10 lipca 2014 r. WSA w Warszawie postanowieniem z 10 września 2014 r. sygn. akt II SAB/Wa 769/13, w związku z nieuiszczeniem wpisu należnego od skargi w przedmiotowej sprawie, skargę odrzucił. Pismem z dnia 10 września 2014 r. (11 września 2014 r. - data stempla pocztowego na kopercie zawierającej ww. pismo), uzupełnionym pismem z 17 września 2014 r. oraz wnioskiem z 30 września 2014 r., skarżąca zwróciła się do WSA w Warszawie o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Do rozpoznania przedmiotowego wniosku o przyznanie prawa pomocy wyznaczony został referendarz WSA w Warszawie Iwona Malicka, który pismem z 14 października 2014 r. wezwał stronę skarżącą do nadesłania informacji niezbędnych do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych strony skarżącej. Następnie pismem z 10 listopada 2014 r. (12 listopada 2014 r. - data stempla pocztowego na kopercie zawierającej ww. pismo), K. H., reprezentowana przez pełnomocnika - ojca – J. H., złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o wyłączenie referendarza sądowego Iwony Malickiej od orzekania w sprawie II SAB/Wa 769/13, podnosząc utratę zaufania do bezstronności działań ww. referendarza w przedmiotowej sprawie. W ocenie strony skarżącej, referendarz sądowy Iwona Malicka działa "razem i w zmowie" z S. R. (starszy sekretarz sądowy), a w wyniku "matactwa" przedmiotowa sprawa od roku jest nierozpoznana. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 27 listopada 2014 r. sygn. akt II SAB/Wa 769/13 oddalił wniosek strony skarżącej o wyłączenie referendarza sądowego Iwony Malickiej od orzekania w sprawie II SAB/Wa 769/13. Odpis przedmiotowego postanowienia strona skarżąca otrzymała w dniu 09 grudnia 2014 r. (dowód doręczenia ww. zarządzenia pełnomocnikowi strony skarżącej w aktach sądowych sprawy). Pismem z dnia 07 stycznia 2015 r. (09 stycznia 2015 r. – data stempla pocztowego na kopercie zawierającej ww. pismo) K. H., reprezentowana przez pełnomocnika - ojca – J. H., złożyła zażalenie na ww. postanowienie WSA w Warszawie, wnosząc o jego zmianę poprzez wyłączenie referendarza sądowego Iwony Malickiej od orzekania w sprawie II SAB/Wa 769/13 oraz o zwolnienie od kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia wymienione enumeratywnie w powołanym przepisie. W myśl art. 194 § 2 cytowanej ustawy, zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. W rozpoznawanej sprawie termin do wniesienia zażalenia rozpoczął bieg w dniu 09 grudnia 2014 r. - tj. w dacie doręczenia pełnomocnikowi strony skarżącej odpisu postanowienia WSA w Warszawie z 27 listopada 2014 r. sygn. akt II SAB/Wa 769/13, i upłynął, uwzględniając to, że przy obliczaniu tego terminu nie uwzględnia się dnia, w którym nastąpiło doręczenie, w dniu 16 grudnia 2014 r. (wtorek). Tym samym zażalenie wniesione 09 stycznia 2015 r. należy uznać za wniesione z uchybieniem terminu. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.