II SAB/Wa 809/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. F. na bezczynność Ministra Środowiska w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej postanawia odrzucić skargę. A. F. – skarżący w niniejszej sprawie, pismem z [...] listopada 2019 r., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Ministra Środowiska skargę na bezczynność tego organu w przedmiocie rozpoznania wniosku z [...] października 2019 r. o udostępnienie informacji publicznej. Z uwagi na brak formalny skargi w postaci niewskazania numeru PESEL skarżącego, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z [...] listopada 2019 r. wezwano skarżącego do usunięcia dostrzeżonego braku, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez nadesłanie numeru PESEL skarżącego. Wezwano również do uiszczenia wpisu od skargi. Jak wynika z akt sprawy, wezwania do usunięcia ww. braku formalnego skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego, sformułowane w pismach Sądu z [...] grudnia 2019 r., zostały doręczone skarżącemu w dniu [...] grudnia 2019 r. (por. zwrotne potwierdzenie odbioru w tej dacie przez skarżącego, karta nr 39 akt). W piśmie z [...] grudnia 2019 r. skarżący wniósł o zwrot jego skargi, celem uzupełnienia jej braków formalnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Stosownie do postanowień art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.; dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi te zostały sprecyzowane w art. 46 powołanej ustawy. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku: gdy jest pierwszym pismem w sprawie: numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Z powyższych przepisów wynika, że skarga jako pierwsze z pism składanych w toku postępowania sądowoadministracyjnego musi zawierać numer PESEL wnoszącej ją strony. Nieuzupełnienie w terminie braku formalnego skargi skutkuje zaś jej odrzuceniem. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie skarżący nie wywiązał się z obowiązku usunięcia ww. braku formalnego skargi oraz nie uiścił stosownego wpisu. Jak wynika z akt sprawy wezwania zostały doręczone w dniu [...] grudnia 2019 r., a zatem siedmiodniowy termin upływał w dniu [...] grudnia 2019 r., przy czym do dnia wydania niniejszego postanowienia, wymagany przez Sąd numer PESEL skarżącego, nie zostały nadesłany, nie został uiszczony także wpis od skargi (por. informacja o braku wpłaty z 16 stycznia 2020 r., karta nr 40 akt). Nie można w konsekwencji przyjąć, że złożona w niniejszej sprawie skarga została wniesiona z dochowaniem wskazanego ustawą – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi warunku formalnego oraz należycie opłacona i z tego względu winna być odrzucona. Uboczne wskazać należy, że do usunięcia wspomnianego wyżej braku formalnego oraz uiszczenia wpisu od skargi, nie był wymagany zwrot tej skargi, o co skarżący wystąpił w swoim piśmie z [...] grudnia 2019 r. W tym bowiem dniu skarżący był już w posiadaniu obu wezwań Sądu i stosując się do ich treści mógł dopełnić określonych w nich warunków, poprzez przesłanie do Sądu swojego numeru PESEL oraz uiszczenie stosownego wpisu sądowego. Należy uznać zatem wniosek skarżącego o zwrot skargi w celu usunięcia jej braków za irrelewantny dla skutecznego dopełnienia warunków, o których mowa powyżej. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.