II SAB/Wa 857/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Eugeniusz Wasilewski Sędziowie WSA Andrzej Góraj Ewa Pisula-Dąbrowska (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Dorota Kwiatkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 lutego 2015 r. sprawy ze skargi R. G. na bezczynność Polskiej Wytwórni Papierów Wartościowych S.A. z siedzibą w [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. zobowiązuje Polską Wytwórnię Papierów Wartościowych S.A. z siedzibą w [...] do rozpatrzenia wniosku skarżącego R. G. z dnia [...] sierpnia 2014 r. o udostępnienie informacji publicznej, w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. oddala skargę w pozostałym zakresie; 4. zasądza od Polskiej Wytwórni Papierów Wartościowych S.A. z siedzibą w [...] na rzecz skarżącego R. G. kwotę 100 (słownie sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania. Wnioskiem z dnia 27 sierpnia 2014 r. R.G. zwrócił się do Polskiej Wytwórni Papierów Wartościowych S.A. z/s w [...] o udostępnienie, na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, pytań i odpowiedzi egzaminacyjnych oraz wchodzących w ich skład scenariuszy, wizualizacji, opisów zawartych w tekście egzaminacyjnym w zakresie uprawnień prawa jazdy kategorii AM, A1, A2, A, B1, B, C1, C, D1, D i T oraz uprawnień do kierowania tramwajem. Pismem z dnia 10 września 2014 r. Polska Wytwórnia papierów Wartościowych S.A. poinformowała wnioskodawcę, iż żądana informacja nie stanowi informacji publicznej w rozumieniu art. 6 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publiczej, dlatego też odmawia udzielenia żądanych informacji. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie R.G. wniósł o zobowiązanie Polskiej Wytwórni Papierów Wartościowych SA z/s w [...] do udzielenia żądanej informacji, ukarania dyscyplinarnego pracownika winnego niezałatwienia sprawy w terminie oraz wymierzenia organowi grzywny w maksymalnej wysokości i zasądzenia kosztów postępowania. W odpowiedzi na skargę PWPW wniosła o oddalenie skargi. Wskazała, że pismem z dnia 11 września 2014 r. poinformowała stronę skarżącą o odmowie udostępnienia żądanych informacji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga zasługuje na uwzględnienie. Istota sprawy sprowadzała się do oceny, czy objęte wnioskiem z dnia 27 sierpnia 2014 r. żądania, dotyczące pytań egzaminacyjnych na prawo jazdy, stanowią informację publiczną w rozumieniu art. 1 i art. 6 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2014 r., poz. 782 ze zm.). A zatem, czy spełniony został zakres przedmiotowy tej ustawy. Zgodnie z art. 51 ust. 2b ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2015 r., poz. 155), pytania egzaminacyjne oraz wchodzące w ich skład scenariusze, wizualizacje i opisy zatwierdzone przez ministra właściwego do spraw transportu oraz pytania zawarte w tekście egzaminacyjnym stanowią informację publiczną w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Treść powyższego przepisu nie budzi wątpliwości i oznacza, że racjonalny ustawodawca w sposób jednoznaczny przesądził, że pytania egzaminacyjne oraz wchodzące w ich skład scenariusze, wizualizacje i opisy zawarte w tekście egzaminacyjnym stanowią informację publiczną. Bezsporne jest, iż Polska Wytwórnia Papierów Wartościowych S.A. jest podmiotem o którym mowa w art. 4 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Wobec jednoznaczności przepisów prawa, spełnieniu zakresu przedmiotowego i podmiotowego ustawy o dostępie do informacji publicznej, Sąd uwzględnił skargę na podstawie art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) i zobowiązał organ do rozpatrzenia wniosku skarżącego, zakreślając termin jego rozpatrzenia. Sąd nie stwierdził, by bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa wobec faktu, iż na wniosek skarżącego z dnia 27 sierpnia 2014 r. organ udzielił odpowiedzi niezwłocznie, pismem z dnia 11 września 2014 r. W pozostałym zakresie Sąd oddalił wniosek, wobec braku podstaw do wymierzenia organowi grzywny w oparciu o art. 154 § 6 powołanej ustawy. O kosztach Sąd orzekł stosownie do art. 200 i art. 205 § 1 tej ustawy.