II SAB/Wa 935/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Dąbrowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. D. na bezczynność Komendanta Głównego Policji w przedmiocie dostępu do informacji publicznej postanawia odrzucić skargę. L. D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę z dnia 2 września 2015 r. Wobec wątpliwości dotyczących treści złożonej skargi zarządzeniem z dnia 21 września 2015 r., Przewodniczący Wydziału II zwrócił się do skarżącego z wezwaniem 25 września 2015 r., do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez podpisanie skargi, oznaczenie organu, którego działalności lub bezczynności dotyczy skarga, wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu, a w przypadku gdy skarga dotyczy bezczynności organu do wskazania jakiej czynności organ nie dokonał. Dodatkowo Sąd poinformował skarżącego, że skarga winna być skierowana do Sądu za pośrednictwem organu, którego działalności lub bezczynności skarga dotyczy, ponadto należy zawrzeć w niej dokładną informację dotyczącą przedmiotu zaskarżenia (nr i datę zaskarżonego aktu lub datę wniosku, którego organ nie rozpoznał), oraz należy każdorazowo własnoręcznie ją podpisać. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący nadesłał pismo, w którym wyjaśnił, że zgodnie z treścią wniosku z dnia 20 sierpnia 2015 r., zawrócił się do organu o: ujawnienie formalnych czynności w przedmiocie ustanowionej na mocy decyzji Komendanta Głównego Policji z dnia [...] lutego 2012 r., nr [...] rekomendacji i prezentacji przez Komendanta Głównego Policji "[...]", ujawnienie wyróżnionych osób z Komendy Głównej Policji, które przyczyniły się do powstania wskazanej publikacji naukowej, ujawnienie programu Centralnych Obchodów Święta Policji organizowanych przez Komendanta Głównego Policji, a organ nie ujawnił akt administracyjnych przez co jego wniosek nie został rozpatrzony zgodnie z jego treścią. Do pisma dołączył 2 załączniki – decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] lutego 2012 r., nr [...], i kopię odpowiedzi na wezwanie Sądu z dnia 25 września 2015 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. W ocenie Sądu skarga L. D. z dnia 2 września 2015 r., wniesiona w niniejszej sprawie nie spełniała wymogów określonych w art. 57 § 1 powołanej ustawy. Skarżący nieprecyzyjnie określił przedmiot zaskarżenia. Powoduje to, że skarga jest obarczona brakiem formalnym uniemożliwiającym jej rozpoznanie. Stąd też L. D. wezwany został do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez sprecyzowanie przedmiotu zaskarżenia. Skarżącego zobowiązano do wykonania wezwania w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi. L. D. nie uczynił zadość temu wezwaniu i nie sprecyzował skargi. Udzielona przez stronę odpowiedź nie pozwoliła na ustalenie jej przedmiotu. Na podstawie wyjaśnień z dnia 7 października 2015 r., nie można sprecyzować jego skargi, jak również nie można dokonać tego na podstawie załączonych do pisma z dnia 7 października 2015 r. załączników. W pismach tych skarżący nie wskazuje jakiego (z jakiej daty) wniosku organ nie rozpoznał, poprzestaje jedynie na stwierdzeniu, jakich informacji nie uzyskał 9bezczynnosć w przedmiocie ujawnienia rekomendowanego przez Komendanta Głównego Policji "Projektu [...]" . Skardze niespełniającej wymogów formalnych, tak jak ma to miejsce w niniejszej sprawie, nie można nadać dalszego, prawidłowego biegu. Przedmiot skargi ma bowiem podstawowe znaczenie dla zbadania jej dopuszczalności, tak pod względem oceny, czy dany akt lub czynność ewentualnie bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania podlegają kontroli sądu administracyjnego, jak i oceny zachowania, w przypadku aktów i czynności, terminu do wniesienia skargi. Skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi w sposób umożliwiający nadanie jej dalszego biegu, co powoduje, że nie można ocenić dopuszczalności skargi, do czego Sąd obowiązany jest na wstępnym etapie badania skargi. Z tego względu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zw. z art. 57 § 1 powołanej ustawy orzekł, jak w sentencji.