II SAB/Wa 967/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA - Ewa Kwiecińska po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. G. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji dotyczącej przydziału pomieszczenia zastępczego postanawia -odrzucić skargę- Wnioskiem z dnia 14 lipca 2014 r. K. G. wystąpiła do Wojewody [...] o stwierdzenie nieważności decyzji Urzędu Dzielnicy [...] z dnia [...] stycznia 1993 r. nr [...] o przydziale W. M. pomieszczenia zastępczego na czas nieokreślony. Wskazany wyżej wniosek Wojewoda [...] przekazał pismem z dnia [...] lipca 2014 r. Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...], jako organowi właściwemu w sprawie. Wniosek o stwierdzenie nieważności wskazanej wyżej decyzji Urzędu Dzielnicy [...] K. G. ponowiła w skierowanym do Wojewody [...] piśmie z dnia 25 sierpnia 2014 r. Również ten wniosek Wojewoda [...] przekazał Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] (pismo Wojewody z dnia [...] września 2014 r.). Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] pismem z dnia [...] września 2014 r. wezwało K. G. do wskazania przepisu prawa lub innego źródła, z którego wywodzi ona uprawnienie do złożenia powyższego wniosku. Ponadto K. G. wezwana została do wskazania właściwego adresu do doręczeń. W dniu 3 października 2014 r. K. G. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] zwróciło uwagę, że skarżąca nie sprecyzowała przedmiotu skargi. Organ zaznaczył, że w przypadku uznania, iż przedmiotem skargi jest bezczynność Kolegium, to wnosi o jej odrzucenie. Wyjaśnił przy tym, że przed wniesieniem skargi skarżąca nie wezwała organu do usunięcia naruszenia prawa. W piśmie z dnia 17 stycznia 2015 r. skarżąca sprecyzowała, iż przedmiotem jej skargi jest bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w zakresie rozpoznania jej wniosku o stwierdzenie nieważności opisanej wyżej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje; Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W myśl natomiast art. 52 § 2 tej ustawy przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku skargi na bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ, warunkiem skutecznego jej wniesienia do sądu administracyjnego jest wyczerpanie trybu, o którym mowa w art. 37 § 1 k.p.a. Przepis ten stanowi, że na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 k.p.a., w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 k.p.a. lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. K. G. przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uczyniła bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpatrzenia jej wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Urzędu Dzielnicy [...] z dnia [...] stycznia 1993 r. dotyczącej przydziału W. M. pomieszczenia zastępczego. Przed wniesieniem skargi do Sądu skarżąca winna zatem, stosownie do treści art. 37 § 1 k.p.a., wezwać Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] do usunięcia naruszenia prawa. Z akt niniejszej sprawy wynika, że skarżąca przed wniesieniem skargi nie wyczerpała środków zaskarżenia, jakie jej przysługiwały w sprawie. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 i § 2 powołanej wyżej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.