II SO/Wa 10/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Janusz Walawski po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Z. L. o wymierzenie grzywny Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej grzywny za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w sprawie ze skargi Z. L. z dnia [...] stycznia 2007 r. na bezczynność Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie wniosku z dnia [...] lipca 2006 r. o wznowienie postępowania zakończonego decyzją Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2006 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku dla bezrobotnych postanawia - wymierzyć Ministrowi Pracy Polityki Społecznej grzywnę w wysokości 2 500 zł (dwa tysiące pięćset złotych) - Wnioskiem z dnia [...] lutego 2007 r. Z. L. wystąpił o wymierzenie Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej grzywny za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w sprawie ze skargi Z. L. z dnia [...] stycznia 2007 r. na bezczynność Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie wniosku z dnia [...] lipca 2006 r. o wznowienie postępowania zakończonego decyzją Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2006 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku dla bezrobotnych. Pismem z dnia 2 marca 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przekazał Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej odpis wskazanego powyżej wniosku, wzywając jednocześnie do ustosunkowania się do jego treści w terminie 14 dni. Przedmiotowe pismo doręczono organowi w dniu 8 marca 2007 r. (dowód doręczania w aktach sądowych - K nr 4). Z uwagi na brak odpowiedzi organu Sąd ponowił wezwanie w piśmie z dnia 17 kwietnia 2007 r. (doręczone w dniu 25 kwietnia 2007 r. – ZPO w aktach – K nr 7). Jednakże Minister Pracy i Polityki Społecznej nie udzielił odpowiedzi na wniosek Z. L. z dnia [...] lutego 2007 r., jak również nie nadesłał do Sądu wskazanej powyżej skargi Z. L. z dnia [...] stycznia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2 powołanej ustawy). Zgodnie z art. 55 § 1 przedmiotowej ustawy w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6, tj. w wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. Organ nie przekazał do Sądu skargi Z. L. z dnia [...] stycznia 2007 r. na bezczynność Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie wniosku z dnia [...] lipca 2006 r. o wznowienie postępowania zakończonego decyzją Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2006 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku dla bezrobotnych wraz z aktami sprawy oraz odpowiedzią na skargę. Nie skorzystał również z możliwości ustosunkowania się do wniosku Z. L. z dnia [...] lutego 2007 r. i nie wyjaśnił przyczyn niewywiązania się z obowiązku przewidzianego w art. 54 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W zaistniałej sytuacji Sąd uznał wniosek Z. L. za uzasadniony i wymierzył Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej grzywnę w wysokości 2. 500 zł. Zdaniem Sądu, wymierzenie grzywny jest środkiem dyscyplinującym, mającym na celu doprowadzenie do wykonania przez organ obowiązków określonych w art. 54 § 2 ww. ustawy i umożliwienie w ten sposób rozpoznania sprawy. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w sentencji postanowienia.