II SO/Wa 12/14

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Iwona Malicka po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2014 r. w Warszawie na posiedzeniu niejawnym wniosku G. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego przed wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku dla osób bezrobotnych postanawia: przyznać G. M. prawo pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego. G. M. wnioskiem z dnia 6 lutego 2014 r. wystąpił o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego z urzędu, w związku z wydaniem przez Ministra Pracy i Polityki Społecznej decyzji z dnia [...] stycznia 2014 r. w przedmiocie odmowy przyznania mu prawa do zasiłku dla osób bezrobotnych. We wniosku podał, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z rodzicami: A. M. i K. M. Wskazał, że jest osobą bezrobotną i nie uzyskuje żadnych dochodów, ojciec otrzymuje rentę z tytułu niezdolności do pracy, w wysokości 710 zł, a matka zasiłek chorobowy w kwocie 800 zł. Łączny dochód gospodarstwa domowego wynosi 1.310 zł. Oświadczył również, że rodzina zamieszkuje w mieszkaniu komunalnym, nie posiada nieruchomości, wartościowych przedmiotów i nie dysponuje zasobami pieniężnymi. Wnioskodawca pismem z dnia 28 lutego 2014 r. uzupełnił złożony wniosek wskazując, że koszty jego utrzymania wynoszą około 1.200 zł w tym opłaty za gaz – 20 zł, światło – 100 zł, telefon – 40 zł, środki czystości – 50 zł, wyżywienie – 500 zł, koszty przejazdów w celu poszukiwania pracy – 30 zł, obuwie i ubranie – 300 zł. Do wniosku dołączył: zaświadczenie Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] stycznia 2014 r., że jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, kserokopię decyzji Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] stycznia 2014 r. w przedmiocie odmowy przyznania mu prawa do zasiłku, kserokopię decyzji ZUS o waloryzacji renty K. M. dnia [...] marca 2012 r., obciążonej egzekucją sądową, wydruki z konta bankowego A. M. za okres od [...] listopada 2013 r. do [...] grudnia 2013 r., kserokopię orzeczenia lekarza orzecznika ZUS z dnia [...] sierpnia 2013 r., dotyczącego A. M., kserokopię Aneksu do umowy najmu lokalu mieszkalnego z dnia [...] listopada 2013 r. o wysokości opłat za mieszkanie oraz o wysokości dodatku mieszkaniowego, kserokopię dokonanych opłat za gaz, energię elektryczną oraz TV. Mając na względzie powyższe zważono, co następuje: Stosownie do art. 245 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym i obejmować zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. Przyznanie tego prawa osobie fizycznej następuje na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 cytowanej ustawy wtedy, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Należy stwierdzić, że na stronie skarżącej, w sprawach dotyczących zasiłków dla bezrobotnych, nie ciąży obowiązek poniesienia jakichkolwiek kosztów sądowych. Stosownie bowiem do art. 239 pkt 1 lit. b powołanej ustawy, strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach dotyczących statusu bezrobotnego, zasiłków oraz innych należności i uprawnień przysługujących osobie bezrobotnej, nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Z uwagi na powyższe, wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych nie podlega ocenie w odniesieniu do przesłanek ustawowych. Natomiast należało zbadać, czy jest zasadny wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika z urzędu. Zgodnie z art. 262 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przepisy o przyznaniu prawa pomocy, w zakresie dotyczącym zastępstwa prawnego, mają odpowiednie zastosowanie do stron korzystających z ustawowego zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Dlatego - stosownie do art. 245 § 1 i 3 wskazanej wyżej ustawy, prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie częściowym i obejmować tylko ustanowienie radcy prawnego lub adwokata. Przyznanie tego prawa osobie fizycznej następuje na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 tej ustawy wtedy, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Ze złożonego w niniejszej sprawie wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz z załączonych dokumentów wynika, że w chwili obecnej sytuacja finansowa wnioskodawcy jest bardzo trudna. Strona jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, pozostaje na utrzymaniu rodziców, a dochód trzyosobowego gospodarstwa domowego stanowią renta z tytułu niezdolności do pracy oraz zasiłek chorobowy – łącznie 1.310 zł miesięcznie. Ponadto rodzinie został przyznany dodatek mieszkaniowy w wysokości 181,85 zł. Opłaty za mieszkanie wynoszą 435,40 zł, za gaz - około 20 zł, za energię elektryczną - około 100 zł, za TV około 60 zł miesięcznie. W związku z powyższym należy uznać, iż w niniejszej sprawie wnioskodawca wykazał, że spełnia przesłanki do przyznania profesjonalnego pełnomocnika z urzędu, gdyż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Dlatego, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 254 § 1, art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 oraz w związku z art. 262 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono, jak w sentencji.