II SO/Wa 160/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Antoniuk po rozpoznaniu w dniu 5 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku J. M. o wymierzenie Krajowej Reprezentacji Doktorantów grzywny za nieprzekazanie w ustawowym terminie skargi z dnia [...] lipca 2015r. na działalność Zarządu Krajowej Reprezentacji Doktorantów postanawia odrzucić wniosek. J. M. złożył, pismem z dnia 18 sierpnia 2015r., do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek, o wymierzenie Krajowej Reprezentacji Doktorantów grzywny za nieprzekazanie w ustawowym terminie jego skargi z dnia [...] lipca 2015r. na działalność Zarządu Krajowej Reprezentacji Doktorantów w zakresie rekrutacji kandydatów na ekspertów [...], wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy. Wnioskodawca podniósł, że przedmiotową skargę z dnia [...] lipca 2015 r., przesłał tego samego dnia do organu. W odpowiedzi na wniosek, organ wniósł o jego odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Przechodząc do oceny złożonego wniosku należy wskazać, że zgodnie z art. 54 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( t.j. Dz. U z 2012 r., poz. 270, dalej: P.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Stosownie do treści art. 55 § 1 P.p.s.a., w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 P.p.s.a., sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 P.p.s.a. Postanowienie w tym przedmiocie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Grzywnę, o której mowa powyżej, wymierza się do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. Z powyższych przepisów jednoznacznie wynika, że wniosek o wymierzenie grzywny można wnieść, gdy organ w ustawowym terminie nie przekaże skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Zatem o wymierzenie organowi grzywny w trybie art. 55 § 1 P.p.s.a. można wnieść dopiero po tym, jak organ nie wykonuje ustawowego obowiązku przekazania skargi wraz z aktami. W niniejszej sprawie skarżący złożył wniosek o wymierzenie organowi grzywny, w trybie art. 55 § 1 P.p.s.a., w dniu 18 sierpnia 2015r. (data wpływu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie). Z kolei skarga z dnia [...] lipca 2015r. na działalność Zarządu Krajowej Reprezentacji Doktorantów została wniesiona do organu w dniu 20 lipca 2015r. (co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru załączonego przez wnioskodawcę). Z zestawienia dat wynika, że nie upłynął pomiędzy dniem wniesienia skargi do organu, a dniem złożenia wniosku o wymierzenie grzywny do Sądu, trzydziestodniowy termin, w którym organ ma obowiązek przekazać skargę Sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Wobec tego złożony w niniejszej sprawie wniosek należało uznać go za przedwczesny i w konsekwencji niedopuszczalny. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64 § 3 Ppsa należało orzec jak w sentencji.