II SO/Wa 17/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kania po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Z. L. o wymierzenie grzywny Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej za nieprzekazanie w ustawowym terminie skargi z dnia 11 lutego 2013 r. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji (zarejestrowanej pod sygn. akt II SA/Wa 402/13) wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę postanawia - oddalić wniosek. Pismem z dnia 25 marca 2013 r. Z. L. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z wnioskiem o wymierzenie Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej: ppsa, za nieprzekazanie w ustawowym terminie skargi z dnia 11 lutego 2013 r. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji (zarejestrowanej pod sygn. akt II SA/Wa 402/13) wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. W odpowiedzi na wniosek o wymierzenie grzywny Minister Pracy i Polityki Społecznej wniósł o jego oddalenie. Organ wyjaśnił, iż pismem z dnia 11 lutego 2013 r. Z. L. wystąpił do WSA w Warszawie ze skargą na Ministra Pracy i Polityki Społecznej. W dniu 20 lutego 2013 r. Minister przekazał przedmiotową skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę do WSA w Warszawie. Porównując datę wpływu skargi do organu - 13 lutego 2013 r., z datą odpowiedzi na skargę - 20 lutego 2013 r., organ stwierdził, że zachowany został trzydziestodniowy termin, wskazany w art. 54 § 2 ppsa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W myśl art. 54 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. Organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2). Stosownie do treści art. 55 § 1 ppsa, w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6, tj. do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Jak wynika z akt sprawy II SA/Wa 402/13, pismem z dnia 11 lutego 2013 r. Z. L. wniósł za pośrednictwem Ministra Pracy i Polityki Społecznej skargę na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji, która wpłynęła do organu w dniu 13 lutego 2013 r. (data prezentaty Kancelarii Ogólnej Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej). Minister Pracy i Polityki Społecznej pismem z dnia 20 lutego 2013 r. udzielił odpowiedzi na ww. skargę, którą wraz ze skargą i aktami sprawy, przesłał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie dnia 21 lutego 2013 r. (data stempla pocztowego na kopercie zawierającej odpowiedź na skargę). Przedmiotowa skarga wpłynęła do Sądu w dniu 25 lutego 2013 r. i została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Wa 402/13. Z zestawienia daty otrzymania przez organ skargi – 13 lutego 2013 r., z datą przekazania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę Sądowi – 21 lutego 2013 r., wynika, że termin 30-dniowy, o którym mowa w art. 54 § 2 ppsa, upłynął z dniem 15 marca 2013 r. Tym samym Minister Pracy i Polityki Społecznej przekazując ww. skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w dniu 21 lutego 2013 r. zachował termin, o którym mowa w art. 54 § 2 ppsa, co obliguje Sąd do oddalenia wniosku Z. L. o wymierzenie organowi grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 55 § 1 w związku z art. 54 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.