II SO/Wa 22/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA - Ewa Pisula-Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. W. o wymierzenie grzywny Odwoławczej Komisji Stypendialnej Wyższej Szkoły [...] za nieprzekazanie w terminie sądowi skargi z dnia [...] lutego 2014 r. wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę na bezczynność Odwoławczej Komisji Stypendialnej Wyższej Szkoły [...] w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od decyzji o odmowie przyznania stypendium socjalnego postanawia: oddalić wniosek o wymierzenie grzywny. R. W. wnioskiem z dnia 25 marca 2014 r. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o wymierzenie grzywny Odwoławczej Komisji Stypendialnej Wyższej Szkoły [...] za nieprzekazanie do Sądu jego skargi z dnia 11 lutego 2014 r. na bezczynność tego organu w sprawie rozpatrzenia odwołania od decyzji odmawiającej przyznania stypendium socjalnego. W odpowiedzi na wniosek organ wniósł o jego oddalenie. Podniósł, że przedmiotowa skarga została przekazana do Sądu wraz z odpowiedzią na skargę z dochowaniem 30 dniowego terminu, w dniu 13 marca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Wniosek R. W. o wymierzenie grzywny Odwoławczej Komisji Stypendialnej Wyższej Szkoły [...] podlega oddaleniu. Zgodnie z art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu administracji publicznej, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (§ 1). Organ ten przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (§ 2). W razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd – na wniosek skarżącego – może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 55 § 1). W świetle art. 55 § 1 powołanej ustawy, wyłączną przesłanką wymierzenia grzywny, o jakiej mowa w tym przepisie, jest nieprzekazanie sądowi skargi z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia wniesienia skargi, jak tego wymaga art. 54 § 2 ustawy. Nie ulega zatem wątpliwości, iż w razie dochowania przez organ administracji tych obowiązków brak jest podstaw prawnych do ukarania organu grzywną na podstawie powołanego przepisu. Należy wskazać, że wbrew twierdzeniom R. W. Odwoławcza Komisja Stypendialna Wyższej Szkoły [...] spełniła w niniejszej sprawie wymogi określone w art. 54 § 2 cytowanej ustawy. Przedmiotowa skarga została złożona przez skarżącego w siedzibie Wyższej Szkoły [...] w dniu 11 lutego 2014 r. (k-4 akt sprawy), zaś organ przekazał skargę tutejszemu Sądowi wraz z odpowiedzią na skargę w dniu 13 marca 2014 r. (k-7 akt sądowych sprawy II SAB/Wa 206/14), a więc z zachowaniem ustawowego terminu dla dokonania tych czynności. Należy również wskazać, że akta administracyjne, które znajdowały się w Sądzie, przy sprawie o sygn. akt II SA/Wa 1013/13, zarządzeniem Sędziego sprawozdawcy z dnia 9 kwietnia 2014 r., zostały dołączone do akt sprawy II SAB/Wa 206/14 (k-18 akt sprawy II SAB/Wa 206/14). Skoro zatem skarga wraz z odpowiedzią na skargę została przekazana Sądowi przez organ w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia, to nie ma podstaw do uwzględnienia wniosku o wymierzenie temu organowi grzywny. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 55 § 1 w związku z art. 54 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji.