II SO/Wa 25/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras po rozpoznaniu w dniu 24 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku M. K. o wymierzenie grzywny Miastu [...] W. reprezentowanego przez Prezydenta W. za nieprzekazanie skargi z dnia 18 września 2012 r. wraz z aktami sprawy w ustawowym terminie postanawia: 1. odrzucić wniosek, 2. zwrócić z Kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarżącej M. K. uiszczony wpisu od skargi w kwocie 100 (sto) złotych. W dniu 19 września 2012 r. M. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pismo z dnia 18 września 2012r. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 września 2012 r., pismem z dnia 24 września 2012 r. zwrócono M. K. ww. pismo z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi. Ponadto wyjaśniono, że Sąd nie może domyślać się intencji skarżącego oraz przedmiotu zaskarżenia. W związku z treścią pisma z dnia 28 września 2012 r. w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 października 2012 r., pismem z dnia 2 października 2012 r. poinformowano M. K., że nie załączyła do niego zwróconych przez Sąd dokumentów, w tym skargi z dnia 18 września 2012 r. oraz ponownie pouczono ją o treści art. 54 § 1 i 2 p.p.s.a. W nawiązaniu do poprzedniej korespondencji oraz odpowiedzi na pismo z dnia 3 grudnia 2012 r., w treści którego M. K. podała, że skargę z dnia 18 września 2012 r. wniosła za pośrednictwem organu administracji publicznej w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 grudnia 2012 r., pismem z dnia 5 grudnia 2012 r. poinformowano, że przedmiotowa skarga nie została przez organ przekazana do Sądu, jednocześnie pouczono ją o treści art. 55 § 1 i 2 p.p.s.a. W dniu 22 kwietnia 2013 r. M. K. złożyła wniosek o ukaranie organu grzywną za nie dotrzymanie terminu przesłania skargi z 18 września 2012 r. wraz z aktami sprawy. Zgodnie z zarządzeniem z 12 września 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pismem z 17 września 2013 r., zwrócił się do organu o wskazanie czy wpłynęła do niego bezpośrednio skarga M. K. z 18 września 2012 r. W odpowiedzi organ, w piśmie z 26 września 2013 r. wskazał, że nie jest w posiadaniu ww. skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej P.p.s.a. ) organ, za którego pośrednictwem wnosi się skargę do Sądu, przekazuje skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. W razie niezastosowania się organu do obowiązku określonego w art. 54 § 2 P.p.s.a. Sąd może, na wniosek skarżącego, orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art.154 § 6 P.p.s.a. ( art. 55 § 1 P.p.s.a. ). Wyłączną materialnoprawną przesłanką do wymierzenia organowi grzywny na podstawie art. 55 § 1 P.p.s.a. jest niewypełnienie przez organ obowiązku określonego w art. 54 § 2 P.p.s.a., nie ma zaś znaczenia stopień zawinienia organu. W niniejszej sprawie do organu nie wpłynęła skarga M. K. z 18 września 2012 r., stąd organ nie mógł jej przekazać Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie wraz z aktami sprawy w ustawowym terminie. Biorąc powyższe pod uwagę Sąd na podstawie art. 55 § 1 ppsa , art. 64 § 3 ppsa w zw. z art. 58 § 1 pkt 6 ppsa orzekł jak w sentencji postanowienia. O kosztach orzeczono stosownie do postanowień art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.