II SO/Wa 31/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku P. C. o wymierzenie grzywny Komendantowi Głównemu Policji za nieprzekazanie w terminie skargi z dnia 2 lutego 2012 r. wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi p o s t a n a w i a: oddalić wniosek Pismem z dnia 1 maja 2012 r. P. C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Komendanta Głównego Policji polegającą na zaniechaniu przekazania do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargi z dnia 2 lutego 2012 r. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia żądanej treści. W odpowiedzi na wniosek Komendant Główny Policji wniósł o nieuwzględnienie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Pismo P. C. z dnia 1 maja 2012 r. Sąd uznał za wniosek o wymierzenie organowi grzywny za nieprzekazanie skargi z dnia 2 lutego 2012 r. Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej jako P.p.s.a.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. Przepis art. 54 § 2 P.p.s.a. obliguje organ do przekazania skargi sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Stosownie zaś do art. 55 § 1 P.p.s.a. w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 P.p.s.a. Należy wskazać, że zawarte w art. 55 § 1 P.p.s.a. stwierdzenie "w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd (...) może orzec o wymierzeniu organowi grzywny (...)" oznacza, że wyłączną, materialnoprawną przesłanką takiego orzeczenia jest niewypełnienie powinności określonych w art. 54 § 2 P.p.s.a. Do obowiązków, o jakich mowa w art. 54 § 2 P.p.s.a. należy przekazanie przez organ skargi, akt sprawy, odpowiedzi na skargę, przy czym wszystkie te dokumenty winny być przedstawione sądowi w terminie 30 dni. Przechodząc zatem do merytorycznego rozpoznania wniosku stwierdzić należy, że Komendant Główny Policji uczynił zadość wymogowi przekazania skargi do Sądu w terminie 30 dni od daty jej otrzymania. Skargę z dnia 2 lutego 2012 r. Komendant Główny Policji otrzymał w dniu 10 lutego 2012 r., a przy piśmie z dnia 7 marca 2012 r. (wpływ do WSA w Warszawie 12 marca 2012 r.) przekazał Sądowi przedmiotową skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, co oznacza, że organ wykonał w terminie ciążący na nim obowiązek wynikający z art. 54 § 2 P.p.s.a. W tej sytuacji brak jest podstaw do zastosowania sankcji z art. 55 P.p.s.a., a tym samym brak jest podstaw do uwzględnienia wniosku. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w oparciu o art. 55 § 1 P.p.s.a. w związku z art. 54 § 2 P.p.s.a, orzekł jak w sentencji postanowienia.