II SO/Wa 33/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Fronczyk po rozpoznaniu w dniu 14 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie z wniosku J. S. o wymierzenie Wójtowi Gminy K. grzywny za nieprzekazanie w ustawowym terminie do Sądu skargi, odpowiedzi na skargę i akt w sprawie ze skargi J. S. na bezczynność Wójta Gminy K. w zakresie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] kwietnia 2011 r. w przedmiocie dostępu do informacji publicznej postanawia zwolnić J. S. od kosztów sądowych. W dniu [...] lipca 2011 r. J. S. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie z jego wniosku o wymierzenie Wójtowi Gminy K. grzywny za nieprzekazanie w ustawowym terminie do Sądu skargi, odpowiedzi na skargę i akt w sprawie ze skargi na bezczynność Wójta Gminy K. w zakresie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] kwietnia 2011 r. w przedmiocie dostępu do informacji publicznej. W urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz w dokumentach nadesłanych do sprawy o sygn. akt II SO/Wa 56/11, które uwzględniono w niniejszej sprawie z urzędu, wnioskodawca wskazał, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną, synem, synową i czworgiem ich małoletnich dzieci. Jego majątek stanowi dom o powierzchni [...] m2 oraz nieruchomość rolna o powierzchni [...] ha. Wnioskodawca oraz jego żona uzyskują emerytury rolnicze w wysokości po 859,26 zł brutto (740,26 zł netto) miesięcznie. Ponadto, syn wnioskodawcy uzyskuje zasiłki rodzinne na czworo dzieci w łącznej wysokości 341 zł miesięcznie oraz 160 zł zasiłku z tytułu wychowywania dzieci w rodzinie wielodzietnej. Wnioskodawca przedstawił również kserokopię zaświadczenia Wójta Gminy K. z dnia [...] sierpnia 2011 r. o dochodach rocznych z tytułu pracy w gospodarstwie rolnym, położonym na terenie Gminy K., w łącznej wysokości 8.894,50 zł oraz kserokopię zaświadczenia Burmistrza R. z dnia [...] sierpnia 2011 r. o dochodzie rocznym z tytułu pracy w gospodarstwie rolnym położonym w E. w wysokości 2.080,67 zł, z których wynika, iż roczny dochód z tytułu pracy w gospodarstwie rolnym uzyskiwany przez syna i synową wnioskodawcy wynosi 10.975,17 zł (914,59 zł miesięcznie). Stałe miesięczne wydatki w gospodarstwie domowym stanowią: opłata za energię elektryczną w wysokości około 400 zł miesięcznie i opłata za butlę gazową w wysokości około 100-150 zł miesięcznie. Strona oraz pozostałe osoby prowadzące wspólne gospodarstwo domowe nie mają oszczędności. Postanowieniem z dnia 12 sierpnia 2011 r. o sygn. akt II SO/Wa 33/11, referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odmówił J. S. prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, wskazując na brak ustawowych przesłanek, uzasadniających przyznanie tego prawa. Pismem z dnia [...] sierpnia 2011 r. J. S. wniósł, w ustawowym terminie, sprzeciw od powyższego postanowienia, podważając argumentację zawartą w jego uzasadnieniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie zaś z art. 246 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, zaś w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Instytucja prawa pomocy stanowi realizację konstytucyjnej zasady prawa do sądu. Prawo to powinno być przyznawane wówczas, gdy strona jest w bardzo trudnej sytuacji materialnej, a odmowa przyznania prawa pomocy uniemożliwiałaby dostęp do sądu. Ocena, czy spełniona została przesłanka warunkująca przyznanie prawa pomocy, następuje na podstawie informacji przedstawionych przez stronę. W niniejszej sprawie wnioskodawca w sposób wystarczający wykazał, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania. Osiągany bowiem łączny dochód w gospodarstwie domowym z tytułu emerytur rolniczych, zasiłków oraz pracy w gospodarstwie rolnym wynosi miesięcznie 2.896,11 zł netto. Stąd też, na jedną osobę w 8–osobowym gospodarstwie domowym przypada kwota 362,01 zł netto miesięcznie. Ponadto, rodzina wnioskodawcy ponosi stałe wydatki na energię elektryczną i butlę gazową w wysokości łącznej około 550 zł. Ze wszystkich nadesłanych przez stronę oświadczeń i dokumentów wynika, że sytuacja materialna wnioskodawcy jest trudna i nie pozwala aktualnie na poniesienie kosztów sądowych w niniejszej sprawie. Dlatego też uznać należy, że zostały spełnione przesłanki obligujące Sąd do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 i art. 260 cyt. ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.