II SO/Wa 37/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Pisula-Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. L. o wymierzenie organowi grzywny Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej za nieprzekazanie odpowiedzi na skargę w sprawie o sygn. II SA/Wa 1241/08 ze skargi Z. L. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie załatwienia sprawy w związku z wydaniem decyzji Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] postanawia: -oddalić wniosek- Wnioskiem z dnia [...] r. Z. L. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o ukaranie Ministra Pracy i Polityki Społecznej grzywną za niewywiązanie się z obowiązku przekazania Sądowi odpowiedzi na skargę w sprawie o sygn. akt II SA/Wa 1241/08. W uzasadnieniu wnioskodawca stwierdził, iż pismo organu datowane na [...] r. nr [...] które wpłynęło do akt sprawy o sygn. II SA/Wa 1241/08 nazwane odpowiedzią na skargę, w istocie nie jest tym dokumentem. Wyjaśnił, iż zostało ono podpisane przez radcę prawnego M. K., bezprawnie zdaniem wnioskodawcy, posługującą się blankietem Ministra Pracy i Polityki Społecznej i działająca na podstawie pełnomocnictwa nieuprawniającego ją do udzielania odpowiedzi sądom administracyjnym. W odpowiedzi na wniosek organ wniósł o jego oddalenie wyjaśniając, iż odpowiedź na skargę w sprawie II SA/Wa 1241/08 została przekazana w ustawowym terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 54 § 2 w zw. z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) zwanej dalej p.p.s.a., organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. W razie niezastosowania się do powyższego obowiązku, Sąd, zgodnie z art. 55 § 1 p.p.s.a., na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. Z przytoczonych powyżej przepisów wynika, iż wymierzenie grzywny jest środkiem dyscyplinująco - represyjnym, mającym na celu doprowadzenie do wykonania przez organ obowiązku, tj. do przekazania skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnym w zakreślonym terminie. Należy również mieć na uwadze, iż ze sformułowania art. 55 § 1 cytowanej ustawy – "sąd może" nie wynika obowiązek Sądu do wymierzenia grzywny organowi, a jedynie możliwość zastosowania takiego środka. W niniejszej sprawie organ dopełnił wskazanego wyżej obowiązku. Jak wynika z akt sprawy II SA/Wa 1241/08, skarga Z. L., która wpłynęła do organu w dniu [...] r. (data prezentaty organu) została przekazana do Sądu, wraz z odpowiedzią na skargę i aktami, w dniu [...] r. (data prezentaty Sądu). Organ zachował więc trzydziestodniowy termin na dokonanie czynności określonej w art. 54 § 2 p.p.s.a. W związku z powyższym brak jest podstawy do wymierzenia organowi grzywny, ponieważ cel, jakiemu służy ten środek, tj. przekazanie przez organ skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy, został już osiągnięty. Odnosząc się zaś do zarzutu skarżącego, dotyczącego prawidłowości umocowania pełnomocnika organu do podpisania odpowiedzi na skargę należy stwierdzić, iż nie mogą one być rozpoznane w niniejszej sprawie. Ewentualne zarzuty dotyczące treści ww. pisma mogłyby być brane pod uwagę przy sprawie o sygn. akt II SA/Wa 1241/08. Biorąc powyższe pod uwagę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 55 § 1 w zw. z art. 54 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.