II SO/Wa 40/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Grochowska – Jung po rozpoznaniu w dniu 20 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. J. o wymierzenie grzywny Komendantowi Głównemu Policji za nieprzekazanie kompletnych akt administracyjnych w sprawie II SAB/Wa 119/14 postanawia: - oddalić wniosek o wymierzenie grzywny - Pismem z dnia 4 czerwca 2014 r. K. J. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z wnioskiem o wymierzenie grzywny Komendantowi Głównemu Policji za nieprzekazanie kompletnych akt administracyjnych w sprawie II SAB/Wa 119/14. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że organ nie przekazał kompletnych akt w sprawie II SAB/Wa 119/14 w celu potwierdzenia swojego stanowiska. Dlatego też wymierzenie grzywny pozwoli na rozpoznanie skargi z uwzględnieniem okoliczności wskazanych przez skarżącego, którym organ nie zaprzecza. W dniu 1 lipca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem sygn. akt II SAB/Wa 119/14 odrzucił skargę K. J. z uwagi na treść art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 55 § 1 cytowanej ustawy, w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 wyżej wskazanej ustawy, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 omawianej ustawy. Stosownie zaś do art. 54 § 1 i 2 cytowanej ustawy organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Wymierzenie grzywny, o której mowa powyżej, jest środkiem dyscyplinująco – represyjnym, mającym na celu doprowadzić do wykonania przez organ obowiązku przekazania skargi. Podkreślić należy, iż zastosowanie tego środka nie jest obligatoryjne, ponieważ przepis art. 55 § 1 ustawy wyraźnie wskazuje, że "sąd może orzec" o wymierzeniu organowi grzywny. Oznacza to potrzebę uwzględnienia przez sąd wszystkich okoliczności sprawy, a więc między innymi przyczyny niewypełnienia przez organ obowiązku (...) oraz czy przed rozpatrzeniem wniosku o wymierzenie organowi grzywny organ ten obowiązek wypełnił i wyjaśnił powody niedotrzymania terminu (T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, s. 259). W niniejszej sprawie organ wypełnił ciążący na nim obowiązek przekazania do Sądu niezbędnych akt administracyjnych. Co prawda przed wyznaczaniem terminu rozprawy Sąd skierował do organu wezwanie do uzupełniania akt (k. 25-26 akt II SAB/Wa 119/14). Jednakże ostatecznie Sąd rozpoznał sprawę na posiedzeniu niejawnym i odrzucił skargę K. J. Zatem posiadał niezbędne akta do rozpoznania powyższej sprawy. Natomiast w dniu 30 czerwca 2014 r. do akt sparwy II SAB/Wa 119/14 wpłynęło pismo organu (k-55 akt II SAB/Wa 119/14), z którego wynika, że większość żądanych dokumentów znajdowało się w Sądzie z innymi sprawami ze skarg K. J., pozostałe natomiast znajdują się w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Krakowie i zostaną przekazane do Sądu po uzyskaniu ich wierzytelnych kopii. Biorąc powyższe pod uwagę, stwierdzić należy, iż wniosek K. J. o wymierzenie organowi grzywny nie zasługuje na uwzględnienie. Biorąc powyższe pod uwagę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 55 § 1 w zw. z art. 54 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.