II SO/Wa 43/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA - Ewa Kwiecińska po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. L. o wymierzenie Staroście N. grzywny za nieprzekazanie odpowiedzi na skargę Z. L. na bezczynność Starosty N. w zakresie rozpatrzenia jego wniosku z dnia 29 lipca 2008 r. o przyznanie zasiłku dla bezrobotnych postanawia - oddalić wniosek- We wniosku z dnia 12 września 2008 r. Z. L. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o wymierzenie Staroście N. grzywny za nieprzekazanie Sądowi odpowiedzi na jego skargę na bezczynność tego organu w zakresie rozpatrzenia wniosku z dnia 29 lipca 2008 r. o przyznanie zasiłku dla bezrobotnych. W odpowiedzi na wniosek organ wniósł o jego oddalenie. Wyjaśnił, iż powyższą skargę, wraz aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, przesłał do Sądu w dniu 5 września 2008 r. zachowując tym samym ustawowy, trzydziestodniowy termin. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2). Zgodnie zaś z art. 55 § 1 powołanej ustawy, w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 ustawy, czyli do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. Z przytoczonych powyżej przepisów wynika, iż wymierzenie grzywny jest środkiem dyscyplinująco - represyjnym, mającym na celu doprowadzenie do wykonania przez organ obowiązku, tj. do przekazania skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi w zakreślonym terminie. Należy również mieć na uwadze, iż ze sformułowania art. 55 § 1 ustawy - "sąd może" nie wynika obowiązek Sądu wymierzenia grzywny organowi, a jedynie możliwość zastosowania takiego środka. W ocenie Sądu wniosek o wymierzenie grzywny w niniejszej sprawie nie zasługuje na uwzględnienie, bowiem organ wywiązał się z obowiązku określonego w art. 54 § 2 powołanej ustawy. Przedmiotowa skarga Z. L. wpłynęła do Starosty N. w dniu 7 sierpnia 2008 r. (została złożona osobiście w tym dniu), zaś organ przekazał ją Sądowi, wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, w dniu 5 września 2008 r. (data nadania przesyłki w urzędzie pocztowym), a więc w terminie określonym we wskazanym przepisie. Przekazana skarga została zarejestrowana w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie pod sygnaturą akt II SAB/Wa 141/08. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 55 § 1 w zw. z art. 64 § 3 oraz art. 151 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w postanowieniu.