II SO/Wa 43/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Lipiński po rozpoznaniu w dniu 18 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. K. o wymierzenie grzywny Stowarzyszeniu [...] za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę postanawia: 1) odrzucić wniosek; 2) zwrócić T. K. wpis od wniosku w wysokości 100 zł (sto złotych). T. K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o wymierzenie grzywny Stowarzyszeniu [...] za nieprzekazanie skargi z dnia 26 maja 2014 r. wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Pismem z dnia 26 sierpnia 2014 r. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych wniosku poprzez nadesłanie odpisu wniosku celem doręczenia organowi, którego dotyczył ten wniosek. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 1 września 2014 r. Pismem z dnia 1 września 2014 r. skarżący udzielił odpowiedzi na powyższe wezwanie Sądu. Do pisma tego skarżący dołączył odpis pism z dnia 26 maja 2014 r. oraz z dnia 4 lipca 2014 r. skierowanych do Sądu, odpisy skarg z dnia 26 maja 2014 r. oraz z dnia 16 czerwca 2014 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, odpisy pism z dnia 18 marca 2014 r., 24 marca 2014 r. i 21 maja 2014 r. skierowanych do Stowarzyszenia [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Stosownie do treści art. 64 § 3 cytowanej ustawy do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Zgodnie natomiast z art. 47 § 1 powołanej ustawy do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W uchwale z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 powołanej ustawy, jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 ustawy, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Naczelny Sąd Administracyjny wskazał również, że złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po wyznaczonym terminie, o którym mowa w art. 49 § 1 powołanej ustawy, ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy. Wniosek złożony w niniejszej sprawie obarczony był brakiem formalnym w postaci niedołączenia odpisu wniosku dla organu, którego on dotyczył. W tej sytuacji koniecznym było wezwanie skarżącego do uzupełnienia braków formalnych wniosku. Stwierdzić należy, że skarżący w wyznaczonym terminie nie uzupełnił braków formalnych wniosku o wymierzenie grzywny. Wprawdzie skarżący udzielił odpowiedzi na wezwanie Sądu z dnia 26 sierpnia 2014 r., jednakże nie nadesłał odpisu przedmiotowego wniosku. Wśród wielu dokumentów dołączonych do pisma skarżącego z dnia 1 września 2014 r. brak jest bowiem odpisu wniosku skarżącego z dnia 16 czerwca 2014 r. o wymierzenie grzywny Stowarzyszeniu [...] za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. W tej sytuacji wniosek podlega odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz § 3 w zw. z art. 64 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu od wniosku Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 oraz § 2 powołanej ustawy