II SO/Wa 52/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Pisula - Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku [...] o wymierzenie grzywny Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej za nieprzekazanie skargi z dnia [...] lutego 2011 r. wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w sprawie o sygn. II SA/Wa 845/11 ze skargi [...] na postanowienie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia [...] września 2010 r. nr [...] w przedmiocie zmiany postanowienia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] o powołaniu do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego postanawia: oddalić wniosek o wymierzenie grzywny. Pismem z dnia 21 czerwca 2011 r. [...] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o wymierzenie grzywny Szefowi Kancelarii RP, w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), za nieprzekazanie Sądowi jego skargi z dnia 28 lutego 2011 r. na postanowienie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia [...] września 2010 r. nr [...]. W uzasadnieniu skarżący podał, że do dnia złożenia wniosku o wymierzenie grzywny nie został poinformowany o przekazaniu przedmiotowej skargi do sądu administracyjnego ani o uwzględnieniu skargi. W odpowiedzi na wniosek o wymierzenie grzywny organ wniósł o jego odrzucenie, wskazując, że przedmiotowa skarga, została przesłana pocztą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu [...] marca 2011 r., a ponadto sprawa nie należy do właściwości sądów administracyjnych. Przedmiotowa skarga została zarejestrowana w tut. Sądzie pod sygn. akt II SA/Wa 845/11. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej: ppsa, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2). Stosownie zaś do art. 55 § 1 powołanej ustawy, w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 ppsa, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Grzywnę wymierza się do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów (art. 156 § 6 ppsa). Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej (art. 64 § 3 ppsa). Trzeba wskazać, że każda skarga skierowana za pośrednictwem organu administracji do wojewódzkiego sądu administracyjnego (również niedopuszczalna), powinna zostać przekazana do tego sądu, stosownie do treści art. 54 § 2 ppsa. W niniejszej sprawie organem właściwym jest Prezydent RP, bowiem to organ, którego bezczynność, decyzja, postanowienie lub inna czynność, która została zaskarżona do sądu administracyjnego, ma obowiązek przekazać ją do sądu wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy. Fakt, że skarga została złożona do Kancelarii Prezydenta RP, która jest organem pomocniczym głowy państwa, nie oznacza, że to Szef Kancelarii jest organem właściwym do przekazania skargi do sądu. Organem tym pozostaje Prezydent RP, a Kancelaria zapewnia obsługę merytoryczną, organizacyjną, prawną i techniczną Prezydenta, m.in. poprzez Szefa Kancelarii, który kieruje jej pracami - § 1 i § 2 zarządzenia Prezydenta RP z dnia 28 marca 2006 r. w sprawie nadania statutu Kancelarii Prezydenta RP (M.P. Nr 46, poz. 526 ze zm.). Skarga [...] z dnia 28 lutego 2011 r. złożona przez skarżącego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, wpłynęła do Kancelarii Prezydenta RP w dniu [...] marca 2011 r. (dowód: prezentata na kserokopii skargi potwierdzonej za zgodność z oryginałem – akta adm.). Pełnomocnik Prezydenta RP przekazał do Sądu skargę wraz z odpowiedzią na skargę i aktami postępowania administracyjnego w dniu [...] marca 2011 r. (dowód: data stempla pocztowego na kopercie, k-10 akt sprawy II SA/Wa 845/11). Termin, o którym mowa w art. 54 § 2 ppsa, upływał z dniem [...] kwietnia 2011 r. Tymczasem, skarga wraz z załącznikami została przekazana do Sądu w dniu [...] marca 2011 r. Należy zatem stwierdzić, że wskazany powyżej termin został dochowany przez organ. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 55 § 1 w związku z art. 54 § 2 ppsa, orzekł, jak w sentencji.