II SO/Wa 57/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Eugeniusz Wasilewski po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku K. J. w przedmiocie wymierzenia grzywny Ministrowi Spraw Wewnętrznych postanawia oddalić wniosek. Pismem z dnia [...] lipca 2012 r. K. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie przez Ministra Spraw Wewnętrznych postępowania w sprawie wniosku strony z dnia [...] kwietnia 2012 r. Przedmiotowa skarga wpłynęła do organu w dniu 9 lipca 2012 r. W dniu 7 sierpnia 2012 r. Minister Spraw Wewnętrznych przekazał do Sądu ww. skargę K. J., wraz z odpowiedzią skargę oraz aktami administracyjnymi sprawy. W dniu 21 sierpnia 2012 r. r. K. J. złożył w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie wniosek o wymierzenie Ministrowi Spraw Wewnętrznych grzywny za niewywiązanie się z obowiązków przewidzianych w art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270), tj. nieprzekazanie Sądowi całości akt administracyjnych, niezbędnych do rozpatrzenia jego sprawy. W odpowiedzi na wniosek o wymierzenie grzywny Minister Spraw Wewnętrznych wniósł o jego oddalenie. Wskazał, że w ustawowym terminie przesłał do Sądu zarówno skargę K. J. z dnia [...] lipca 2012 r., jak również odpowiedź na skargę oraz kompletne akta sprawy. W piśmie procesowym z dnia [...] października 2012 r. K. J. uznał wniosek o wymierzenie organowi grzywny za zasadny, z uwagi na nieprzekazanie do Sądu pełnego materiału dowodowego, niezbędnego do rozpatrzenia jego sprawy. Postanowieniem z dnia 9 listopada 2012 r. o sygn. akt II SAB/Wa 330/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę K. J. na przewlekłe prowadzenie przez Ministra Spraw Wewnętrznych postępowania w sprawie wniosku strony z dnia [...] kwietnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Stosownie do treści art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2 powołanej ustawy). W myśl zaś art. 55 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 tej ustawy, czyli do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. Oznacza to, że przewidziany w art. 54 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi obowiązek przekazania Sądowi skargi, akt sprawy i odpowiedzi na skargę ma charakter bezwzględny. W konsekwencji organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi musi w taki sposób wykonać nałożony na niego obowiązek przekazania powyższych dokumentów Sądowi, aby w sytuacji, gdy skarżący skorzysta z przyznanego mu na mocy art. 55 § 1 powołanej ustawy uprawnienia, móc skutecznie udowodnić dochowanie ustawowego terminu. Z akt niniejszej sprawy oraz z akt sprawy ze skargi K. J. na przewlekłe prowadzenie przez Ministra Spraw Wewnętrznych postępowania w sprawie wniosku strony z dnia [...] kwietnia 2012 r. (sygn. akt II SAB/Wa 330/12) wynika, że organ przekazał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie ww. skargę, odpowiedź na skargę oraz akta sprawy w dniu 7 sierpnia 2012 r. (dowód – prezentata Sądu na odpowiedzi na skargę, do której załączono akta administracyjne). Zestawiając zatem datę 7 sierpnia 2012 r. z datą wpływu skargi do organu, która to data przypadła na dzień 9 lipca 2012 r. (dowód – prezentata organu na skardze), stwierdzić należy, że Minister Spraw Wewnętrznych nałożony na niego obowiązek wykonał w zakreślonym przepisem art. 54 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi terminie trzydziestu dni. Brak jest zatem podstaw do zastosowania środka, o którym mowa w art. 55 § 1 tej ustawy. Należy ponadto podkreślić, że z akt sprawy o sygn. II SAB/Wa 330/12 wynika, iż Sąd nie wzywał organu do uzupełnienia nadesłanych akt administracyjnych, zatem uznał je za kompletne i wystarczające do rozpoznania sprawy. Biorąc powyższe pod uwagę, stwierdzić należy, iż wniosek K. J. o wymierzenie Ministrowi Spraw Wewnętrznych grzywny nie zasługuje na uwzględnienie. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 55 § 1 w związku z art. 151 oraz art. 64 § 3 cyt. ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak postanowieniu.