II SO/Wa 65/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Jacek Fronczyk po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Z. L. w przedmiocie wymierzenia grzywny Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej postanawia wymierzyć Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej grzywnę w wysokości [...] zł (słownie: [...]). W dniu 12 czerwca 2006 r. Z. L. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o wymierzenie grzywny Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej za nieprzekazanie Sądowi jego skargi z dnia 5 maja 2006 r. na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 grudnia 2005 r. sygn. akt II SAB 432/02 wraz z aktami sprawy oraz odpowiedzią na skargę. Pismem z dnia 20 lipca 2006 r. Sąd przekazał Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej odpis wskazanego wyżej wniosku, wzywając jednocześnie do ustosunkowania się do jego treści w terminie 14 dni. Pismo to zostało doręczone organowi w dniu 25 lipca 2006 r. Z uwagi na brak odpowiedzi organu, Sąd ponowił wezwanie w pismach z dnia 6 listopada 2006 r. (doręczone 9 listopada 2006 r.) oraz 24 stycznia 2007 r. (doręczone w dniu 30 stycznia 2007 r.). Minister Pracy i Polityki Społecznej nie udzielił odpowiedzi na wniosek Z. L. z dnia 12 czerwca 2007 r., a także nie przekazał do Sądu wyżej wskazanej skargi z dnia 5 maja 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Stosownie do treści art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2 powołanej ustawy). Zgodnie z art. 55 § 1 powołanej ustawy, w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6, tj. w wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. Według komunikatu Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 13 lutego 2007 r. w sprawie przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w 2006 r. (M. P. z 2007 r. Nr 12, poz. 125) wynagrodzenie to wynosiło 2 477,23 zł. Organ nie przekazał do Sądu skargi Z. L. z dnia 5 maja 2006 r. na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 grudnia 2005 r. sygn. akt II SAB 432/02 wraz z aktami sprawy oraz odpowiedzią na skargę. Minister Pracy i Polityki Społecznej nie skorzystał również z możliwości ustosunkowania się do wniosku Z. L. z dnia 12 czerwca 2006 r. i nie wyjaśnił przyczyn niewykonania obowiązku przewidzianego w art. 54 § 2 powołanej ustawy. W tej sytuacji, Sąd uznał wniosek Z. L. za uzasadniony i wymierzył Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej grzywnę w wysokości [...] zł. Zdaniem Sądu, wymierzenie grzywny w takiej wysokości będzie wystarczającym środkiem dyscyplinującym, mającym na celu doprowadzenie do wykonania przez organ obowiązków określonych w art. 54 § 2 ustawy i umożliwienie w ten sposób rozpoznania sprawy. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 55 § 1 powołanej ustawy -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.