II SO/Wa 68/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Kołodziej po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym zażaleń B. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 marca 2013 r., sygn. akt II SO/Wa 68/12 oraz postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 grudnia 2012 r., sygn. akt II SO/Wa 68/12 wydanych w sprawie z wniosku B. W. o wymierzenie grzywny Zakładowi Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy [...] W. za nieprzekazanie w ustawowym terminie skargi, odpowiedzi na skargę i akt sprawy postanawia 1. uchylić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 marca 2013 r., sygn. akt II SO/Wa 68/12, 2. uchylić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 grudnia 2012 r., sygn. akt II SO/Wa 68/12. B. W. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o wymierzenie grzywny Zakładowi Gospodarowania Nieruchomościami w [...] W. za nieprzekazanie w ustawowym terminie skargi, odpowiedzi na skargę i akt administracyjnych sprawy. W dniu [...] października 2012 r. wnioskodawcy doręczono odpis zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 października 2012 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku w wysokości 100 zł - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia wniosku. Zachowując ustawowy termin do zaskarżenia ww. zarządzenia, wnioskodawca w dniu [...] listopada 2012 r. wniósł zażalenie, w którym zarzucił niekonstytucyjność przedmiotowego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu. Pismem Sądu z dnia [...] listopada 2012 r. wnioskodawca został wezwany do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez nadesłanie jednego egzemplarza odpisu zażalenia - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Powyższe wezwanie skarżący odebrał w dniu 13 listopada 2012 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy) i dotychczas go nie wykonał. Z tego względu postanowieniem z dnia 28 grudnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie B. W. na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 października 2012 r. Powyższe orzeczenie wnioskodawca zaskarżył zażaleniem. Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 stycznia 2013 r. B. W. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od ww. zażalenia na postanowienie Sądu z dnia 28 grudnia 2012 r. - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Ponadto pismem Sądu z dnia [...] stycznia 2013 r. wnioskodawca został wezwany do uzupełnienia braków formalnych zażalenia poprzez złożenie jednego egzemplarza odpisu zażalenia - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Odpis Zarządzenia Zastępcy Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia [...] stycznia 2013 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia oraz wezwanie z dnia [...] stycznia 2013 r. do uzupełnienia braków formalnych zażalenia skarżący odebrał w dniu [...] stycznia 2013 r. B. W. nie uiścił wpisu od zażalenia, jak i nie nadesłał odpisu zażalenia. W piśmie z dnia [...] stycznia 2013 r. poinformował Sąd, że odmawia wykonania wezwań z dnia [...] i [...] stycznia 2013 r. Postanowieniem z dnia 27 marca 2013 r., sygn. akt II SO/Wa 68/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie B. W. na postanowienie z dnia 28 grudnia 2012 r. o odrzuceniu zażalenia na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia [...] października 2012 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku o wymierzenie organowi grzywny. Odpis powyższego orzeczenia doręczono skarżącemu w dniu [...] kwietnia 2013 r. W terminie ustawowym skarżący wniósł zażalenie na postanowienie Sądu z dnia [...] marca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 195 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Od ponownie wydanego postanowienia przysługują środki odwoławcze na zasadach ogólnych. Dokonując analizy sprawy w ramach autokontroli Sąd doszedł do przekonania, że wniesione zażalenia są oczywiście uzasadnione. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym przyjęto bowiem pogląd, że zobowiązanie do uiszczenia kosztów sądowych należy wyłącznie do sfery interesu prawnego osoby wymienionej w zarządzeniu dotyczącym wpisu i tyko przez taką osobę zarządzenie takie może być zaskarżone (por. m.in. postanowienie NSA z dnia 11 września 2008 r., sygn. akt II OZ 905/08, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, orzeczenia.nsa.gov.pl). W rozpoznawanej sprawie wezwanie do uiszczenia wpisu od wniosku o wymierzenie organowi grzywny skierowane było do B. W. i tylko skarżący posiadał interes prawny w skarżeniu zarządzenia w tym przedmiocie. Wadliwie więc odrzucono postanowieniem z dnia 28 grudnia 2012 r. zażalenie B. W. z uwagi na nienadesłanie odpisu zażalenia. W powyższym przypadku nie zachodziła bowiem potrzeba żądania od strony złożenia odpisu zażalenia dla drugiej strony postępowania, a tym samym jego brak nie stanowił przeszkody do nadania zażaleniu dalszego biegu. Mając na względzie, że w niniejszej sprawie winno dojść do przekazania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu zażalenia B. W. na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia [...] października 2012 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku o wymierzenie organowi grzywny, Sąd uznał za konieczne uchylenie zarówno postanowienia z dnia 27 marca 2013 r. jak i postanowienia z dnia 28 grudnia 2012 r. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 195 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, orzekł jak w sentencji.